平成３０年 ６月 定例会 平成３０年第２回定例会 平成３０年６月５日 午前９時３０分
開議議事日程日程第１
会議録署名議員の指名日程第２ 一般質問
王寺町議会会議録 平成３０年第２回定例議会（第２日）開会日時 平成３０年６月５日 午前９時３０分散会日時 平成３０年６月５日 午後３時３５分場所
王寺町議会議場出席議員（議席順） １番 北村達夫 ２番 嶋内晴三 ３番 小山郁子 ４番 大久保一敏 ５番 伊藤隆明 ６番 沖 優子 ７番 松岡成行 ８番 鎌倉文枝 ９番 中川義弘 １０番 楠本 勝 １１番 幡野美智子 １２番 西本集一欠席議員 なし地方自治法第１２１条の規定により出席した者 町長 平井康之 副町長 平岡秀隆 教育長 中野 衛 総務部長 和田正英
住民福祉部長 森田眞弓
地域整備部長 植野善信 水道部長 清川 実 教育次長 中井一喜
社会福祉協議会部長 柏本由樹
総務部参事 幸田芳和
総務部参事 竹川雅敏会議に従事した事務局職員
吉川事務局長 石田書記
○議長（鎌倉） おはようございます。 本日、第２回定例会２日目です。ただ今の出席議員は１２名で定足数に達しています。よって、第２回定例会２日目は成立しましたので、再開します。 これより本日の会議に入ります。 本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。したがって、日程表に従い、順次議事を進めてまいります。 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２２条の規定により、議長において、１番、北村議員、２番、嶋内議員を指名いたします。 日程第２、一般質問に入ります。 一般質問の方法について確認させていただきます。 １回目の質問については、ご登壇いただき、議員から一括質問をし、理事者側から一括答弁を行っていただきます。２回目以降の質問は、自席にて制限時間内であれば複数の質問ができます。質問する場合は、理事者側が質問趣旨を理解できるよう簡潔明瞭に１問ずつ質問をお願いします。 なお、議員の質問について、理事者側が質問趣旨を理解できない場合は、理事者側から論点をわかりやすくするために質問する場合がありますので、よろしくお願いいたします。 それでは、５番、伊藤議員、登壇の上、質問をお願いします。
◆５番（伊藤） はい。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、伊藤議員。
◆５番（伊藤） 登壇 改めまして、おはようございます。今、議長のほうから許可をいただきましたので、一般質問を２問させていただきます。 たまたま今日、朝見ますと、各紙が政府の
未来投資会議で今後の行政の効率化ということで、１つは、早ければ来年度から引っ越しとかそういうのでの、いわゆるネットでの申請というような形で、今後のＩＴ化、また
ビッグデータ、それからＩｏＴ等々、そういった情報産業をさらに使って、今までのいわゆる申請主義というんですか、文書主義、判こ、いろんなことがありますが、そういったものも解決していく方向で、あってはならない文書の改ざんというような問題も起こっておりますので、そういったことが予防できるんじゃないかなという意味も含めて、まず一般質問の１問目でございますが、
マイナンバーについてということでございます。 ２０１６年（平成２８年）１月に
マイナンバー、いわゆる
個人番号制度がスタートいたしまして、本年でちょうど３年目ということになるわけでございます。皆さんよく御存じのように、
マイナンバーカードは今後、
身分証明書としての機能のほかに、いわゆる
電子証明書等の活用としてご利用されている人も多いと思いますが、
ｅ－Ｔａｘ、確定申告ですね。
ｅ－Ｔａｘとの認証連携が先行稼働し、奨学金申請、就職そして転職、結婚、子育て、いわゆる出産・育児等々でございますが、年金支給、そして福祉や介護の手続、災害時の支援申請など、人生のさまざまな場面で
マイナンバー、いわゆる個人番号の提示が必要となり、今後
マイナポータル、個人のそういった場ができておりますが、
マイナポータルの本格運用によりまして、その利便性も拡充されていきます。 本町におきましても、昨年６月より
マイナンバーカードを使い、全国のコンビニエンスストアの端末から住民票の写し、所得証明などが取得可能な、いわゆる
コンビニ交付サービスでございますが、これが実施をされております。また、本年度からはさらに行政の効率化を目指し、町独自の
行政サービスの検討に着手され、いわゆる商業の活性化など民間業者と提携した
効果的サービスや王寺町
ポイント制度の
仕組みづくりを研究し、
マイナンバーカードの普及促進を図ると、町長の３月議会での施政方針で述べておられます。 そこで、以下の点に関し、町長にお伺いさせていただきます。 １番目、現時点での本庁の
マイナンバーカードの交付率。 ２番目、
商業活性化に向けた王寺町
ポイント制度の進捗状況。 そして３番目に、以前にご提案させていただきました、平成２７年１２月議会ですが、
ボランティアポイント制度、仮称ですがやわらぎポイントや、いわゆる、後ほどまたお話が出ると思いますが
健康マイレージについての
ポイント付与の対象基準の策定など、先行事例を含めた検討状況についてお伺いをさせていただきたいと思います。 それから、２問目でございます。 高齢者の見守り
ネットワークについてということでございます。 厚生労働省によりますと、２０１６年（平成２８年）の我が国の平均寿命は、男性が８０．９８歳。前年比で０．２３歳のプラス、ふえているわけですね。年齢が延びているわけです。女性が８７．１４歳、前年比０．１５歳プラスと、いずれも世界第２位となりました。 一方、介護を受けたり寝たきりにならずに自立して日常生活が送れる期間を示す、いわゆる健康寿命でございますが、これでは男性が全国平均ですが７１．１４歳。平均寿命との差が、男性の場合は８．８４歳。約９年弱、誰も寝たきりになりたいわけじゃないんですけれども、そういう状態があるということです。女性の場合は７４．７９歳、平均寿命との差は１３．３５歳ということで、これは先般の荒井知事の県政報告会でも、非常に奈良県は健康寿命が延びてきて、そして日本一の健康寿命の県を目指すというふうにおっしゃっていますし、また、本日の一般質問で同僚議員からもこの健康寿命のことについてご質問が出ていますのでこのことはもう触れませんが、いずれにしてもそういった現在ギャップがあるわけでございます。 健康寿命が男女とも伸長いたしました。しかしながら、いわゆる少子化の進行、都市化の拡大によるライフスタイルの大きな変化により核家族化も戦後一貫して進み、いわゆるお年寄りの方も働き盛りの人も青年も、さまざまな理由がありますが、老・壮・青を問わず単身化が進んできております。 このような状況の中で、いわゆる２０２５年問題、団塊の世代の方が全て
後期高齢者になる時代、私も団塊の世代の１番目なんですけれども、そういった方たちがなるまでにもうわずかあと７年間という時代が今の現時点でございます。これから増大するさまざまな問題、とりわけ認知症のサポートを含め、医療と介護の費用の軽減を図るためにも、民間の活力を活用し、あらゆる面において高齢者の－高齢者だけでは実際はないんですけれども、今日はもう高齢者ということで、高齢者の見守り
ネットワークが必要になってくると考えます。 そこで、現時点での高齢者見守りサービスの概要、特に行政、各種団体、企業などとの個別・包括も含めまして、これは先般の町長の施政方針でもＪＡならけんと包括協定を結んだというふうにおっしゃっていましたけれども、それ以外のことも含めて概要的に、概略的にお示しいただきたいと思います。 それと行政、特に福祉部局と民間の連携も含め、今後どのような高齢者見守り
ネットワークを構築していかれるのかを町長にお伺いいたします。 以上、２問でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（鎌倉） 理事者、答弁をお願いします。
◎番外１番（平井町長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 伊藤議員のほうから、２問の質問がございました。 まず１点目でございますが、
マイナンバーについてのご質問でございます。 １点目は、現時点での
マイナンバーの交付率の状況はどうかというお尋ねでございます。 王寺町の平成３０年４月末現在、直近でございますが、この４月末現在の
マイナンバーの交付率は１５．４％になっております。具体の数字でいいますと、人口が２万３，９８６人に対しまして交付が３，６８４人ということで、１５．４％でございますが、これは奈良県全体の交付率、これが１２．９％となっておりますので、県の平均を２．５ポイント上回っていると。順位で見ますと、３９市町村中４位というところでございます。 多少、その内訳を見ますと、上北山村、うちの上北山村が２１％と結構高いんですけれども、あとは橿原市、生駒市が１８．８％とか、この辺が王寺町よりも高いということが現状でございます。これも、全国の交付率もそうなんですけれども、今、全国の交付率が１１．１というふうに聞いておりますので、いずれにしろ低い水準にとどまっているというのが現状かというふうに思っています。 このため国、特に内閣府なり総務省が所管ですけれども、国のほうでは
マイナンバーカードのこの取得の促進に向けまして、より幅広く周知やあるいは広報に取り組むことが重要だということで、全国の自治体に対して昨年の９月に通知が参っております。 内容をちょっと紹介させていただきますと、１つは運転免許証やパスポートなどの公的な
身分証明書として利用が可能だということ。あるいは２つ目、先ほどお触れいただきましたが、年金や税などの手続も
マイナンバーの提示１枚でオーケーだということ。それから３つ目が、コンビニで住民票などの証明書が取得可能。これについては王寺も既にやっておりますが。４つ目として、確定申告などの行政手続を、特に電子申請、これをインターネットからとることになる。こういった
メリット４つほどがあるということでの通知が参っております。 最近ちょっと新聞のほうで拝見したわけでありますけれども、法務省のほうでも
マイナンバーを戸籍事務に導入する方針を固められたようでございまして、本籍地でない自治体の窓口であっても
マイナンバーカードを提示するだけで戸籍情報を照会できるというシステムをつくりまして、例えば婚姻届の提出でありますとかパスポートの発給申請、あるいは
児童扶養手当の請求手続などの際に今現在添付を求めております
戸籍証明書を取得する手間を省く、こういった内容の改正案を３１年度に国会に提出すると、こういったことが新聞に載ったところでございます。 王寺町では、いずれにしても利便性の向上といったこと、言いかえれば使い勝手のよさが実感できるということがこの利用拡大につながっていくんだろうと、こういう基本的な考えに基づきまして、先ほども言いましたように昨年６月から
マイナンバーカードを使った
コンビニ交付というのを開始したところであります。 そのほかにも、
マイナンバーカードの取得によりまして住民票や印鑑証明、あるいは所得の課税証明などの証明書がこれで、全国約５万４，０００店舗あると言われていますけれども、このコンビニで取得可能でございまして、交付の手数料も窓口に比べまして１００円安い２００円ということで取得できると。あるいはまた、交付時間も午前６時３０分から２３時、午後１１時までと拡大されていると、こういった状況でございます。 さらに、王寺町に本籍地を置かれている方につきましては、戸籍等の証明書も取得可能となっているところでございます。コンビニで戸籍謄本や抄本、あるいは戸籍の附票といったものが取得できるということが現状でございます。 また、本年４月からでございますけれども、
マイナンバーカードを王寺町の
図書館カードとして使えるようにということでの、既にこれは始まっておるわけですが、実はちょっとお聞きしますと残念ながら実績はゼロだということで、これについてはＰＲ不足かなということもあるんですが、こういった取り組みを始めているということでございます。 さらに、カード発行の申請といいますか、発行の手続についての利便性を図るという取り組みもしておりまして、窓口におきましては、
マイナンバーカードの取得に係る受け付け時間も火曜日と木曜日に限りまして午後６時半まで延長しておりますし、月１回、休日でもその取得ができるようにということは以前からやっています。さらにまた、役場の１階に
マイナンバーカードを申請できる証明写真機を設置しておりまして、この交付申請に伴う、職員による写真の無料撮影などといったこともやっております。 あわせて、そういった広報にも努めておるところですけれども、なかなか交付率の向上にすぐに結びついている状況にはないということは承知しているところであります。 次に、２点目でございますけれども、
商業活性化に向けた王寺町ポイントの進捗状況ということでございます。
マイナンバーカードの普及促進のためには、冒頭述べましたようにこのカードの利便性、あるいは使い勝手のよさというのを実感していただけるような取り組み、これを拡充していくことが一番の課題だと、最優先の課題だということから、商業の活性化も含めまして、
マイナンバーカードを活用した
自治体ポイントの
仕組みづくりに今取り組んでいるところでございます。 この
自治体ポイントの
仕組みづくりでございますけれども、まず前提といたしまして、
マイナンバーカードでさまざまなサービスを呼び出す共通のツールといたしまして、平成２９年９月から総務省が運用しております
マイキープラットフォーム、横文字が多くて恐縮ですが
マイキープラットフォームという、このシステムを利用することとなります。自治体はこのシステムを無料で使用できるだけではなく、このシステムを利用すれば
マイナンバーカードを使いました
自治体ポイントの管理もできるようになります。その上で、２つの事業の展開をすることが可能であろうというふうに思っております。 １つは、個人が
クレジットカード会社等で取得されたポイントというのがございますが、このポイントを希望する自治体のポイントに変換できるというものでございます。変換した
自治体ポイントは、
民間事業者が運営する
ホームページの中でその
自治体ゆかりの商品と交換することができる、あるいはまた、地元の協力店舗で利用できる
ポイント券と交換することができる、こういった取り組みが可能ということになっております。 この趣旨でございますけれども、
クレジット会社のポイントでありますとか、あるいはまた航空会社の
マイレージ、こういった制度の中で毎年度約４千億円相当のポイントがあるようでございますが、このうち３０％から４０％、三、四割に当たります１千２００億から１千６００億相当のポイントが実は
有効期限切れになっているという実態があるようでございます。こういう実態に着目いたしまして、これらのポイントを地域の
消費サイクルにうまく取り込めないかということでも、この
マイキープラットフォームでの取り扱いが今できるようになっているということでございます。 王寺町でもこの
自治体ポイント事業に参画をいたしまして、まずは
民間事業者の
ホームページの中で地元の商品と交換できると、このことから始めたいというふうに思っております。今年度、８月中には何とかスタートできるんではないか。今進めておりますけれども、そういう予定でおります。 この仕組みもちょっと複雑なものですから、恐縮ですけれども、この詳細な仕組みをまた改めて７日の
総務文教常任委員会ですか、こちらのほうでまた改めて説明を予定いたしておりますけれども、こういった取り組みを今、８月スタートに向けてやっているということが１つです。 この事業の進捗で、節目ですが、この５月に総務省に対しまして、この
マイナンバーカードを使って
自治体ポイントを管理するシステムの利用申請を行いまして、既にこれはもう許可を得ております。 ちなみに、県内でこの
自治体ポイントの設定をやっている団体というのは、県内では王寺のほか天理と明日香、延べ３団体ということでございまして、割と先行して何とかやりたいなというふうに思っています。ちなみに、全国では５２団体ということでございますが、これをまず動かしたいということを考えております。 なお、この総務省への利用申請の際に、王寺町の
自治体ポイントの名称を独自で検討できることになっていまして、これについては全国への雪丸のＰＲも兼ねまして、王寺町
雪丸ポイントというふうな名前で実は登録をしているところでございます。 今後、
ポイント交換の対象となります、特に町内のそういったいろんな商品の募集につきましては、今後、鋭意商工会と調整を今後とも続けていくということでございます。 それから、２つ目、
マイキープラットフォームの２つ目でございますけれども、公共施設で使われている
利用者カードを
マイナンバーカード１枚で集約できるということでございまして、いわゆる
ワンカード化と言われるものの推進でございます。 これもちょっと先ほど触れましたが、王寺町ではこの仕組みを取り入れまして、４月から
マイナンバーカードを王寺町の
図書館カードとして使えるようにしているところでございますが、残念ながらちょっと広報が不足しているのか、実績はゼロだというふうに聞いていますが、それだけで、単体で
マイナンバーカードをやっぱり使ってもらうというのはなかなか難しい。いろんな場面で使える利便性が多くあってこそいろんな場面で使ってもらえるんじゃないかな、こういったことも改めて感じたところでございます。 それから、この
プラットフォーム３つ目でございますけれども、１つは、
ワンカード化の活用法も１つの方法かもしれませんが、議員お述べの
ボランティアポイント制度でありますとか
健康マイレージ制度といったこの
ポイント管理につきましても、総務省のシステムを利用すれば、自治体独自で
ポイントカードを作成しなくとも
マイナンバーカードを
ポイントカードとして使用することができます。これはそういう方向で考えるわけでありますけれども。 この
ボランティアポイント制度、あるいは
健康マイレージ制度は、ご案内のように
ボランティア活動の参加者でありますとか健康診査の受診者等に対しまして、住民の公益的活動へのインセンティブを与えるものとして、当該自治体のポイントを付与いたしまして、
ポイント所有者は
ポイント数に応じて商品等と交換できるといったことを想定しております。 後でこの実態にまたちょっと触れさせていただきますけれども、王寺町では将来、今言ったようなことで、目指す形といたしましては
ボランティアポイント制度とか
健康マイレージ制度、これを実施するに当たって、先ほどの
ワンカード化の仕組みをぜひ取り入れたいということでの、これはまだすぐにはなかなかまいらないわけでありますけれども、それを念頭に制度設計をしていきたいなと、今こういうふうに考えているところでございます。 それで、具体にご指摘のありました
ボランティアポイントなり
健康ポイントの件でございますが、これについても、２７年１２月に議員にも取り上げていただきました
ボランティアポイント制度と
健康マイレージ制度の、これについての現在の検討状況でございますけれども、まず、
ボランティアポイント制度の先行事例といたしまして、実は県内では奈良市、橿原市、天理市、葛城市、この４市が既に実施をされていると承知しています。 このうち天理市のほうでは、
介護ボランティア講習を受講されて市に登録された
ボランティアの方が
老人福祉施設などの対象施設で
ボランティア活動を行うと、その活動時間に応じてスタンプが押されまして、この集めたスタンプをポイントに変換できるというシステムでございます。そして、この
ポイント数に応じて地元にゆかりのある商品と交換できるという仕組みでございます。ただし、天理のほうはまだ
マイナンバーカードは活用されておりません。 それから、葛城市でございますけれども、２８年度から実施をされておりまして、ここは
地域包括支援センターが開催いたします
生活応援サポーター養成講座という講座を受講された方がサポーターとして登録されまして、現在３０名程度おられるようですけれども、この講座に参加してサポーターとして登録された方が、在宅で
ひとり暮らしの高齢者や、あるいはまた高齢者のみの世帯のごみ出しや掃除、あるいは水やり、話し相手、こういった活動を行えばポイントを付与されるという仕組みになっております。そして、その
ポイント数に応じて、これは現金が支給されているというのが葛城市方式です。ただし、上限が５千円。こういったことを伺っているところでございます。
介護ボランティアの参加者は、この高齢化の社会を迎えまして、若年層や中年層だけではなくて
高齢者自身が
介護ボランティアになられることも珍しくないというふうに思っております。
ボランティアとして活動することによりまして、また、本人の認知症予防や介護予防の面でも有効だといったことも言われております。王寺町においても、
介護ボランティア活動に対する
ポイント制度というものをできるだけ早く実現したいということでは、先行事例も含めまして今検討しているところでございます。 次に、
健康マイレージでございますが、県内の自治体の状況を見ますと、これについては奈良市、宇陀市、天理市３市のほか、近隣では斑鳩町、上牧町、広陵町の合計６団体で実施がなされております。これらの自治体ではポイントを付与する理由といたしまして、健康診査やがん検診などの受診、あるいは健康講座等への参加のほか、例えば自分で目標を立てましてその取り組みが達成された場合、例えばこつこつと食生活の改善に取り組むとか、あるいはそれによって体重や体脂肪率が改善した、こういったときなどにポイントを付与されているといった事例がございます。 王寺町では現在、ご案内のように、総合戦略で「健やかにくらせる地域づくり」を掲げています。また、
健康寿命奈良県一を目指すといったことも掲げています。この中で、こういったものを実現する取り組みの１つとして、やっぱりこの
特定健康診査でありますとかがん検診の受診率を向上させるための、今現在
無料クーポンとか、あるいはまた今年から雪丸グッズをプレゼントするとか、こういった取り組みを行っているところではありますけれども、健康づくりのこういった対象をさらに広げまして、がん検診等の健診のほか、例えばいきいき健康サロンでありますとか
ウォーキング実践教室等の健康講座への参加を
ポイント付与の対象として選定いたしまして、これも、できるだけ早いうちに
健康マイレージをスタートさせたいなというふうに思っております。 なかなか、先例県も認識をしているわけでありますけれども、実際この
ポイント制度を実施しようと思いますと、誰がどこでチェックして、どういうツールでということが一番、作業量という意味で実はなかなか難しい点がございます。職員が全部やれればいいんでしょうけれども、なかなかこれも難しい。そういったことから、職員自身はそんなに難しくないと思っているんですけれども、その基準、先ほどおっしゃいました基準ですよね。どういった活動に対してどれだけのポイントを与えるのか。奈良市は全部、一律１ポイントというふうにやっておられるようでありますけれども、なかなかそういったことも、バランスをとる上でなかなかもう少し検討する必要がある。 それから、そのポイントをどこで付与するのか。あるいは、どれだけのポイントがたまれば商品交換にいくのか。その手続の、そのプロセスの検討がなかなかやっぱり今進んでいないというのが現在の取り組めていない状況であります。しかし、その辺を、先行県もありますので、趣旨は先ほど申しましたようにできるだけ早く導入したいというふうに思っていますので、将来の
マイナンバーもにらみながら、早ければといいますか、これはもう来年度から何とか取り組みを始めたいということで今検討を進めているということで御承知おきいただけたらというふうに思います。 それから、２点目の高齢者の見守り
ネットワークでございます。 高齢者人口が増加する中で、本町におきましても６５歳以上の
ひとり暮らしの高齢者の方が年々増加しております。平成３０年３月末現在の６５歳以上の
ひとり暮らし高齢者でございますけれども、これは今７８６人おられるというふうに承知をしております。これは高齢者人口全体の１１．８％でございます。今現在１１．８％ということを申し上げておりますけれども、町の総合戦略におけます人口推計では、まだまだこれからふえていくと。この人口推計では、ピークが３２年後の実は２０５０年、これがピークだというふうに推計しておりますので、
ひとり暮らしの高齢者の数も今後ますますふえ続けていくんだろうというふうに推定をしているところであります。 また、認知症に関するお尋ねもございました。この認知症に関しましては、厚生労働省が発表しているいわゆる新オレンジプランというのがございまして、こちらの推計によりますと、認知症高齢者の数でございますけれども、２０１２年（平成２４年）の時点で６５歳以上の高齢者の約７人に１人であったものが、今から７年後の２０２５年ですけれども、ここで約５人に１人になるという、こういった推計がなされております。 これをちょっと当てはめますと、平成３０年３月現在、６５歳以上人口、王寺は６，６８４人でございまして、７人に１人が認知症高齢者だと仮定しますと、数字上は９５５人。今現在、王寺町には１，０００人弱の方の認知症高齢者がおられるという推計になります。これが２０２５年に５人に１人ということになりますと、その時点での王寺町の６５歳以上高齢者推計人口、これが６，８６６人というふうに見込んでいますので、５人に１人となりますと１，３７３人の方が認知症高齢者になるという推計になるわけであります。１．４倍以上になるということでございます。 こうなりますと、やはり徘回等行方不明者といったことが、今現在もあるわけでありますけれども、もっとこの頻度がふえてくるということを危惧しております。そういう意味で、見守り体制の整備といったことが喫緊の課題なんだろうというふうに認識をいたしているところでございます。 今、見守りということでのお尋ねでございます。一般的な高齢者の見守りに対する施策をちょっと紹介させていただきますが、今、町では
ひとり暮らしの高齢者や要介護者など災害時の避難支援等が必要な方を記載した、いわゆる避難行動要支援者名簿というものをつくっておるところでありますけれども、これを活用した、住みなれた地域で見守り体制が確立されているということが一番望ましいんだろうというふうに考えているところでございます。 実は、災害時の要支援者名簿というものがあるわけでございますけれども、これをその災害時に有効に活用するためにも、平時での予防訓練、あるいは日常的な見守りといったものに活用できる状態がやはり一番望ましいんじゃないかというふうに考えているところでございます。 この要支援者名簿でございますけれども、提供先は警察、広域消防、さらに町内自治会、民生委員児童委員協議会の皆さん、あるいは王寺町消防団、これを条例で規定させてもらっています。しかし、この提供に際しましては、個人情報でございますので慎重な配慮が必要となります。そういうことから、町との名簿情報の取り扱いに関する協定を結んでいく必要がございまして、現状、平成３０年４月現在で協定を締結している自治会は９自治会に実はとどまっております。率でいうと、５３自治会ございますので１７％にとどまっているのかなと。低調だという認識でおります。 ただし、この原因といたしましては、やはり自治会で例えば個人情報を扱っていただくということについてのその管理の仕方とか、やはり取り扱いをなかなか自信を持って、あるいは責任を持ってやるということは困難と感じてもらっているということを推測しております。ただし、先ほど申しましたように、この要支援者名簿が自治会に提供されていないということは、平時での見守りだけではなくて、先ほど申しましたように災害時にみずから避難することが困難な方に対しまして円滑かつ迅速に対応をしていただけないということが想定されますので、甚大な影響があるんだろうというふうに実は思っているところでございます。 今後、要支援者名簿を活用した地域での見守り、その中身が問題であるかもしれませんが、先ほどの例えばごみ出しやあるいは声かけでありますとか、あるいは掃除とか、そういったいろんなサービスのパターンをちゃんと決めまして、そういった上で協定を締結していただくということの方向性でぜひ進めていきたいなというふうに思っているところでございます。 これについては地域の皆様からの、いろんな方々のご協力が要ると思いますので、一歩ずつ進めていく必要がありますけれども、基本的に一番大事なツールかなと思っておりますので、またよろしくお願いをしたいと思っています。 次に、現在本町で行っています施策として、６５歳以上の高齢者を対象とした見守り事業を紹介させていただきますが、
ひとり暮らしや高齢者のみの世帯で調理が困難な方を対象といたしまして、昼食、これは弁当でございますが、これを配達するサービスを行っております。週２回でございます。あわせて安否確認を行うということでの配食サービス、これが１つ。 それから、２つ目といたしまして、
ひとり暮らしの高齢者を対象に、民間のホームセキュリティー会社、これは具体的には大阪ガスセキュリティサービスでございますが、こちらのほうに委託をいたしまして、月２回の電話による安否確認、お元気コールというふうに言っているようでございますが、この安否確認と、急病などの緊急時にペンダント型の通報装置のボタンを押せばコールセンターに連絡が入りまして、事前に登録をしておきました協力員の方、これは２名でございますが、この方に安否確認の依頼をすぐに行うと、こういうシステムでございます。あるいはまた、警備員も駆けつけると。あるいは、消防署への救急出動依頼を行うと、こういった連絡網を持っております。この緊急通報装置貸与事業というものも実施しているところでございます。 ただ、ちょっと実績を見ますと、２９年度でございますけれども、先ほどの配食サービスは実は１６人の方、次の緊急通報装置の貸与事業は３７人の方、ともにやっぱり低調かなというふうに思っております。これも、１つはやはり周知不足もあるのかなというふうに実は反省をしております。 こういった事業を対象となる方にきちっと知っていただけるということがまず必要でございますので、王伸を初め広報紙への掲載はもちろんでございますが、これも民生児童委員の皆さん方とか、あるいはケアマネジャーといった関係の皆さん方に、もう少し工夫をして各事業をわかりやすく、図とか絵とか、そういったわかりやすいパンフレットなどをつくりまして説明を行った上で、周知の徹底を図っていただくということも事業の浸透につながっていくんじゃないかなと１つは考えているところでございます。 次に、町独自で実施する見守り事業として、今後でございますが、これは３月議会で回答させていただきましたが、
ひとり暮らしの高齢者の方や障害のある方でごみ出しが困難な方を対象といたしまして、見守りを兼ねたごみ出し支援というものを今、この１０月から実施したいということを前提に準備を進めているところでございます。 また、社会福祉協議会におきましては、介護保険サービスを利用されていない
ひとり暮らしや高齢者のみの世帯の方を対象といたしまして、週５日、あるいは月１回、こういった頻度で高齢者宅を訪問する事業を行っています。その上で安否確認や生活状況の確認を行います、いわゆる介護予防の在宅訪問事業といったものを社協で行っております。こちらのほうは、２９年度で、２６９の世帯に対しまして延べ５０８回の訪問を行っているということでございます。これが一番きめ細かな確認なり訪問作業なのかなというふうに、これは継続してもちろん行っていくことといたしております。 それから、ご質問にもございました、いろんな方の協力を得て見守りの
ネットワークをつくっていこうということでございますが、地域の住民の方や民間の事業者などさまざまな主体の皆さんに参加をしていただいて、それぞれの役割分担のもとでともに連携しながら見守り活動を行う、これが、結果としてやっぱり誰もが安心して暮らせる、地域で暮らせる支援体制につながっていくんだろうと、やっぱりそういうふうに思っているところでございます。 これについては行政だけじゃなくて、繰り返しになりますが町内の各種団体の皆さんや町内を営業エリアとされている
民間事業者、例えば郵便局、あるいは顧客宅を訪問されます金融機関の皆さん、あるいは新聞の販売店さん、あるいはヤクルトなどの飲料とか食材を提供されるコープさん、こういった宅配事業者の方もおられます。こういったいろんな方に幅広く協力を求めまして見守り
ネットワークを構築していくべく、全体としての協定をできるだけ早く結んでいきたい。実は香芝市が実践されておりまして、そういった手法も参考にさせていただきたいなというふうに思っております。 次に、認知症高齢者の方を対象とした見守り
ネットワークでございますけれども、多少、一般的な高齢者の方と異なってくることがあろうかというふうに思いますが、例えば、こっちのほうにつきましては、日々の買い物に利用されているスーパーでありますとか、あるいはコンビニなどの
民間事業者に加えて、こちらのほうはやはり医師会、あるいは歯科医師会でありますとか、また薬剤師会といった医療関係の皆さん、さらにまた民協さんでありますとか自治連、こういった、幅広く協力いただける事業者や団体の皆さんとこれもやはり協定といったものを締結いたしまして、どういった手順、マニュアルでもってその情報を伝えるかと、こういったものを踏まえて、全体としての見守り
ネットワークをつくっていきたいなというふうに思っております。 いずれにしましても、こういった
ネットワークをつくるにはいろんな方の協力が不可欠でありますので、我々としてはそのマニュアル的なものをきちっとつくって、できるだけ早くご協力をお願いしたいなというふうに思っているところでございます。 ちょっと１つ、触れるのをちょっと忘れましたが、認知症の方の高齢者を対象にした最近のサービスというか、そういったものがございます。特に、最近インターネットを活用される高齢者の方もやっぱりふえておりますので、例えば株式の売買を連日されておるネット証券利用者の方とか、あるいはまた日用品の購入をインターネットでされている方も多いということが予測されますので、こちらのほうもネットの証券会社、あるいはネット販売業者との協定といったことも将来的に導入を研究していきたいなと、こういったことも思っているところでございます。 そういったことで、いろんな角度から見守りの
ネットワークといったものをつくっていく必要があるということは承知しております。ただ、なかなか、課題はあるわけでありますけれども、当面、この事業は不可欠な事業だと思っておりますので、頑張って取り組んでいきたいということを申し上げまして、私からの回答とさせていただきます。 以上です。
○議長（鎌倉） ５番、伊藤議員。
◆５番（伊藤） ５番、伊藤です。 詳しくるる説明いただきまして、もう時間もあれなんですけれども。 １問目のほうなんですけれども、王寺町として、全国的に
マイナンバー制度は、個人ですけれども大体１割強ぐらいじゃないかなというふうに思っておったんですけれども、やっぱりいろんな形で、先ほどお述べになりましたように休みの日に勤めている人にやっていただくとかいうふうなことで、かなり率的に高くしていただいているというのは将来的に非常にいいと思うんです。 もう１つは、今町長もずっとお述べいただきましたように、いわゆる王寺町のポイントとか、それから
健康マイレージとか、それから
雪丸ポイントですか、いろんなそういうポイントというのは何かメリットを出すという意味から言うたら非常にいいんですけれども、私なんかは逆にポイントと言われても、店に行ったらもうどれがカードかなというぐらいになってしまうので、そこら辺をこの
マイナンバーを軸に進めていっていただいたら一番いいなというふうに思うんです。 さっきもお話が出たかもわかりませんが、今、特に政府のほうでは、１つは２０２０年ぐらいから、もともと社会保障・税番号制度は社会保障、税、それから災害対応なんですけれども、それをより広げていきたいということも含めて、いわゆる小さな子どもさんですね。子どもさんの健診データを
マイナンバーで使う。また、我々も国民健康保険なんですけれども、それを
マイナンバーカードに据えつける。 それと、今非常に大きな問題になっていますもう１つは、いわゆる不明土地、土地の所有者がご本人が亡くなってもう全くわからないということが今大きく問題になってきておるわけですけれども、そういったことも含めて、
マイナンバーに置きかえていくような方向で今検討をいただいていると思うので、そこら辺もうまく絡ませながら、王寺町の特性は特性として十分わかりますので、そこをぜひよろしくお願いしたいなというふうに思うわけです。 特に、その中でも若いお母さん方ですね。お父さんもそうですけれども、やはり今もうスマホとかそういうので、極端なことを言うたらごみ出し日から何からもう全部スマホですると。それで、さっきちょっと壇上でも申し上げましたように、あらゆるものが
マイナンバーで、１つのネット申請でいけると。それで、さっきもちょっと言いましたけれども、確定申告で私もかつては１時間も２時間も待たされるのを、もうネットで、カードリーダーの出費はありますけれども、それを乗り越えるぐらいの速さでできると。そういったことが特に若い人を中心に、私はこれからどんどん進んでいったら、ちょっと極端な言い方ですけれども選挙の投票とか、３月議会で申し上げましたジェネリック医薬品もそうですけれども、王寺町は非常に、六十何％でしたか、高かったんですけれども、やはりそういった意識が上がっていく社会が一番私は望ましいと。ただし、やはり個人情報の問題がありますから、そこは非常に注意をしていっていただきたいというふうに思います。 さっき町長のほうから詳しく天理とかいろんなことを言っていただきましたけれども、
マイナンバーじゃないんですけれども、これ、たまたま私の知っている人が斑鳩におられて、これは斑鳩の
健康マイレージなんですけれども、本当に単純な、高度な、複雑なやつじゃないんですけれども、いわゆる斑鳩町のごみゼロ宣言を含めましてこういった
マイレージをされていますので、これを一度、いろんな形で今ご検討いただいていると思いますので、そこら辺をあわせてよろしくお願いしたいと思います。 それと、２番目の高齢者のことなんですけれども、これちょっと、今さまざまお聞かせいただいたんですけれども、私はやっぱり最終的には障害の方、いろんな社会的弱者の方も含めて
ネットワークにしなければいけないと思うんです。その
ネットワークというのは、ネットですから、網ですから、当然網目が小さいほうがそこからこぼれる確率が少ないと思うんです。 そういった意味で、ちょっと失礼なんですけれども、たまたまお隣の香芝市が先般、香芝市内のいわゆる我々からいうたら利用するほうのコンビニとかスーパーとか、そしてまた日々訪問されている新聞配達の方、新聞屋さんとか、それから配食業者の方とか、それからいわゆる集金されている人ですね。宅配業者の方とか、そんな方とか。そして、いわゆるライフ系ということで、水道は役場ですけれどもガス、電気、そういったところ、それからさっきお話しいただきましたような、そういったＪＡならけん等々を含めて、４３事業者でしたか、包括的にいわゆる香芝市として見守り協力事業者
ネットワーク協定というのをつくっておられるわけです。 もちろん、個々にも大事なんですけれども、やはりその辺を全体的に広げていただかないとなかなか私は、全部ネットに載っているわけでもないし、全部町がそれをアピールしているわけでもないと思うんです。ですから、そういったものについては、行政側としてはどんなふうに考えておられますか。ちょっとそのことについて。
◎番外（森田
住民福祉部長） はい。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、森田部長。
◎番外（森田
住民福祉部長） 住民福祉部、森田でございます。 先ほどの町長の答弁のほうの中にも、香芝市の例を言わせていただいております。 香芝市の包括協定につきましては、担当者のほうも王寺町でぜひこの仕組みを活用して実施したいと考えておりまして、香芝市のほうにこの事業に関しての聞き取りに行かせていただき、早急に王寺町でもこの仕組みとか、あと連絡の方法ですよね。そういうところをきちっと整理した上で、こういう、このような見守り
ネットワーク協定的なものを王寺町でも実施したいということで、今準備を進めております。 以上でございます。
◆５番（伊藤） はい。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） ５番、伊藤議員。
◆５番（伊藤） ぜひお願いしたいと思います。ただし、かなり香芝の場合を見ましても、平成２５年ぐらいからスタートされているので、やっぱり時間が
ネットワークをつくるのにかかると思うんです。 それと、つくった後、そこが非常に大事だと思うので、これはちょっと蛇足なんですけれども、先般、この第７期の王寺町の高齢者福祉計画をいただきまして、この中で、要支援者は三百何人でしたかね。要介護の方が八百何人、トータルで１，２０３人の方がおられるんですけれども、それは認定をあくまでも受けた方なので、それ以外の人も非常にたくさんおられると思うんです。 そういった中で、一応私ども、今子育て、介護、それから防災・減災、中小企業の経営等についてアンケートをとっておるんですけれども、またこれまとめたらお渡ししますけれども、愕然としたのは、その中で私もずっと叫んできた地域包括ケアシステムというものについて、「知っていますか」というアンケートがあるんですけれども、「民生委員などの方から聞いている」、それから「言葉は聞いているが中身は知らない」「聞いたことがない」というのですが、これは圧倒的に聞いたことがないのと中身知らんというのが物すごく多いんです。 今まさに地域包括ケアシステムの中での高齢者の見守り等々もあるので、やはり改めて思ったんですけれども、制度そのものも非常に大事ですけれども、それをいかに住民の皆様にお伝えするか、また、それを正しく知っていただくか。いや、王寺町は
マイナンバーもかなり他町から見たら多いよと言われたらもうそれまでなんですけれども、やっぱりその辺が私は非常に大きな問題に今後なってくると思うんです。 ちょっと話戻りますけれども、もう時間があれなので。私が
マイナンバーのことをいろいろお話しずっと今までしたことの中で、やはり特に誤解されている人も結構おられて、いわゆる銀行とか証券とかいろんなそういう金融資産が全部つかまれてしまうんじゃないかと、
マイナンバーを出したら。だから私はせえへんねんという人もおりましたけれども、いや、そんなことは絶対ないんですと言うんですけれども、なかなか最終的な納得まではいっていただかないんです。 だから、さっきの地域包括ケアシステムもそうですけれども、ここまでのシステムそのものももうかなり全国的にも広がってきておりますので、進んでいっているし、王寺町も具体的な制度そのものについてもここにきちっと書いていただいています。そのとおりだと思うんです。 そういった一方、逆に今郵政省ですか、有償で見守りサービスというのを今具体的にもう進めておられると思うんです。だから、本来は当然、行政としてコストのかかる話ばかりですから、そういったコストをどれだけ負担していただくかということになるとなかなかかえって進まない。そういった中で、やはり冒頭言いました、地域の今非常につながりが希薄化していますので、こういった高齢者の見守り、それから災害のこと等々を含めて、時間はかかりますけれどもこういう見守り
ネットワークを通じてそういう、お互いに、距離は必要ですけれども、例えば極端な言い方したら、ある家のちょっと雨戸がここ１週間ほどあいていないよとかいうことを役場のここの部署に言うたら大体わかりまんねんというレベルまで持っていっていただければ、私としては非常にありがたいと思いますので、これは自分自身の思いですけれども、要望として申し上げて、質問のほうを終わらせていただきたいと思います。ありがとうございました。
○議長（鎌倉） これをもちまして、伊藤議員の一般質問を終了します。 次に、１番、北村議員、登壇の上、質問をお願いします。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） 登壇 皆さん、おはようございます。１番議員の北村達夫でございます。 議長のお許しを得まして、質問の機会を与えていただきましたことを感謝申し上げます。 さて、今年もいよいよ梅雨の季節がやってまいりました。明日にでも梅雨入り宣言があるかもしれませんが、農家の方にとってはこの時期一定の雨が降ってくれないと困るし、私たちにはまたうっとうしい梅雨がやってきたなと思ってしまうでしょう。でも、雨の中で咲いているアジサイの花を見ると、何となくいいなと見入ってしまいます。最も雨に似合う花ではないでしょうか。とはいうものの、また水害に気をつけなければならない時期になりました。日ごろから家の周りの排水施設や非常用の持ち出し品のチェックをしておきましょう。 そして、来る１２日は、話は変わりますけれども、米朝首脳会談が行われようとしています。両国の思いがどのように表現され、北朝鮮の完全核廃絶になるのか、また、その見返りとしてどのようなものがアメリカ側から用意されているのかが興味深いところであります。今回の会談ではそこまではいかないようですが、我が国の立ち位置といったものこそ、この会談が今後どのように我が国に影響を及ぼすのかを注視していきたいと思います。 それでは、本定例会におきます私からの一般質問２問に入らせていただきます。 まず１問目、平成３０年４月からの王寺町役場新組織体制についてであります。 本年４月１日付で、王寺町役場の新組織体制として新たに３課、危機管理室、都市計画課、義務教育学校設置準備室、そして係としては総務課に契約管財係が設置されました。今後、王寺町として重点的に事業を推進するための組織づくりであると考えられますが、今回新たに創設された各部署の目的と今後の部門のあり方についてお伺いいたします。 次に、２つ目の質問としまして、国道１６８号整備に伴う町道整備についてであります。 現在、奈良県高田土木事務所が実施されています国道１６８号の整備につきましては、県を初め王寺町におかれましても鋭意事業の進捗に努力していただき、感謝申し上げます。 施工済み区間としては、本町４丁目交差点付近までとそれより南の畠田４丁目交差点までの間を現在施工中であることは御承知のとおりであります。今回の質問は国道整備に伴う町道整備であり、国道での車両の流れを優先するものであったりより安全な交通の確保から、沿道の地域としては整備前よりもその使い勝手が悪くなったり、今まで以上に交通量がふえてしまう箇所が発生しています。 国道と町道が交差する箇所では、隅切りなどの交差点改良や町道自身の拡幅、さらには信号がなく分離帯のある交差点では国道への右折ができなく、迂回路の確保や町道の整備が必要になる場合があります。 町域においてまだまだ国道１６８号の整備が続く中で、それに伴う町道整備の考え方についてお伺いいたします。 以上が、私からの１回目の質問でございます。理事者におかれましては、質問の趣旨を十分ご理解いただき、簡潔なご答弁をお願いいたします。
○議長（鎌倉） 理事者、答弁をお願いします。
◎番外１番（平井町長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 北村議員のほうから２問の質問をいただきました。 まず、１点目でございます。平成３０年４月からの王寺町の役場の新組織体制の内容についてでございます。 議員のご質問にも触れていただきましたように、町の重点事業を迅速かつ効果的に推進するために、王寺町役場の処務規則でありますとか、あるいはまた教育委員会の組織規則を改正いたしまして、４月１日から新たな課と係を設置したものでございます。 具体的には、総務課の安全・安心係を課、室ですけれども課に格上げして、危機管理室をつくること。それから、まちづくり推進課の業務から畠田駅前広場の整備事業や都市計画公園整備等の都市計画事業に関する事務を独立させまして、都市計画課をつくること。３つ目が、学校教育課から小中一貫教育に関する事務を独立させまして、義務教育学校設置準備室をつくること。４つ目といたしまして、総務課総務係から入札や町有財産の管理等の事務を分離いたしまして、契約管財係をそれぞれ新たに設置したものでございます。 まず１つ目、危機管理室でございますが、ご案内のように昨年１０月の台風２１号では、豪雨によりまして大和川の水位が昭和５７年の水害時を上回る、史上最高といいますか、過去最高を記録いたしました。王寺町内におきましても、そのとき以来の床上浸水被害が発生したことはご案内のとおりでございます。床上３０件を含みます９６件の浸水被害、また、土石流によります墓石とか石塔の流出といった被害も生じたところでございます。 また、避難所の運営に当たりましても、選挙事務と重なったといったこともあったわけではございますけれども、地域交流センターには約１，０００名の方の避難をいただきました。その中で情報伝達でありますとか、あるいはまた備蓄品の不足など、いろんな課題が浮き彫りになったところでございます。こういった経験も踏まえまして、あらゆる災害から住民の生命と財産を守るためには、水害、あるいは地震、あるいは土砂災害、こういったそれぞれの災害に分けまして、それぞれの災害に対応したハードやソフト面からの防災体制をつくっていくということが必要であるということを痛感しております。 また、ソフト面におきましても、自助・共助・公助といった考え方のもとで、自治会あるいは民生児童委員の皆さん方、あるいはまた自主防災組織、消防団等の団体の皆さん方を初め、地域住民の皆様と行政との役割分担による防災体制づくりがやはりこれからの最優先課題だというふうに考えているところでございます。 とりわけ最優先に取り組むべきことといたしまして、台風２１号の教訓を踏まえまして、まずは水害発生時に全ての住民の皆さんが安全に避難できるように、各避難所ごとの避難所マニュアルをできるだけ早期につくりまして、これを地域の方々に周知するとともに、まずは防災訓練等で実践的に活用されることを目指していきたいというふうに思っているところでございます。これが最優先だというふうに承知をいたしております。 また、平成３０年３月に、熊本地震の課題を受けまして、奈良県の地域防災計画が２９年度に改正をなされております。今後、その内容を踏まえながら、王寺町の地域防災計画の見直し作業にも着手していきたいというふうに考えているところでございます。 防災対策の整備は、言うまでもなく住民の皆さん方の生命と安全を守るための重要な取り組みでございまして、町として全力で取り組んでいくためにも、これまでの総務課の中の１つの係ということではなくて、危機管理室として課に格上げをいたしまして、室長を含めまして課員の全員が庁内の核となりまして、全庁的な防災体制に重点的に取り組んでいくという体制を整えさせてもらったということでございます。 次に、都市計画課でございますが、主に都市計画の決定でありますとか都市計画事業の実施を事務の範囲というふうにしておりますが、その設置目的の具体的なことといたしまして、これは当面の主要事業でございます、事業規模の大きいＪＲ畠田駅前の広場整備事業をまず推進していくことを想定しております。この事業は、ＪＲ畠田駅の駅前広場と国道１６８号からの進入路を整備いたしまして、歩行者の安全確保でありますとか自動車の円滑な通行、さらには将来を見越しましてバスターミナルの機能強化といったものを図っていきたいというふうに考えております。 今後、地権者の皆さん方との協議を経ての用地買収、あるいは詳細設計や用地測量といった業務、そして整備工事を行っていくということになるわけでありますけれども、当該事業は国が事業主体であります国道１６８号と調整を図りつつ行っていく必要もございます。そういった意味から、課と独立した課で対応していきたいというふうに思っているわけでございます。また、この畠田駅前広場のほかに、都市計画公園である王寺１丁目公園の整備も進めていくということにしております。これらの都市計画事業を円滑に進めるために、組織としての整備を行いまして、業務量に見合った人員として、課長あるいは係長を含めて４名の配置ということでスタートしたところでございます。 次に、業務教育学校設置準備室の設置目的でございますが、ご案内のように小中一貫教育の基盤となる義務教育学校の開校に向けた事務を着実に進めたいということで、従来の学校教育課から分離をさせていただきました。事業を進める上で必要な人員として、課長を含めまして８名を配置いたしました。そのうちハード面専門のスタッフとしての技術職は、県からの派遣職員である係長を含む３名。また、教育課程作成等のソフト面の専門のスタッフといたしまして、小学校の校長経験者の指導主事を３名配置したところでございます。それぞれの分野の専門職をそろえることによりまして、地域の住民の方々に説明を尽くしまして、理解を得ながら事業を進める体制といったものを整えたものでございます。 今後、施設一体型の義務教育学校（北）でございますが、これにつきましては平成３０年３月策定の基本計画に沿いまして、平成３４年４月の開校に向けましていろんな準備を進めるわけでございます。また、義務教育学校（南）につきましても、早急に整備の基本的な案をまとめた上で、議会を初め地域や保護者の方々に順次に説明を行いまして、ご意見を賜りながら方向性を固めていきたいなというふうに考えているところでございます。 ４つ目、最後でございますが、総務課契約管財係を新しく設置いたしました。これにつきましては、従来の総務係の主たる事務でございますが、１つは選挙管理委員会の事務局機能、また、２つ目として条例等の制定とか改廃に関する審査事務、３つ目が情報公開を含めた文書管理、４つ目が指名願の受け付けでありますとか入札、竣工検査に関するものでございます。そして、５つ目として庁舎や町有地等の財産管理。幅広い事務の範囲を担ってきた中でございます。 今後、国政選挙でありますとか、来年４月には統一地方選挙もございます。こういった選挙準備が重なる時期にありましては業務量も増大するわけでありますけれども、それを理由に他の業務が遅滞することは許されないわけでございまして、そういったことから、従前の総務係を総務係と契約管財係の２つに分割することで、所掌事務の適切かつ迅速化に努めたいというふうに思っておるところでございます。 この契約管財係でございますが、さきに述べた業務のうち指名願の受け付けとか入札や竣工検査に関すること、あるいは庁舎、町有地の財産管理を担うわけでございますけれども、係員としては臨時職員の方を含めて３名の係としてスタートしたところでございます。 以上、４月１日からの新設の課あるいは係について概要をご説明申し上げました。事業の重要性あるいは優先性、また業務量を見きわめた上で、必要に応じ県職員の派遣もいただきながら人員配置を行ったものでございます。今後、それらの部署で取り組む重点事業の進捗状況につきましては、また適時適切に議員はもとより住民の方々にもお知らせして、ご理解を得ながら進めていきたいなというふうに考えているところでございます。 ２つ目でございます。国道１６８号の整備に伴う町道整備についてのご質問でございます。 現状、国道１６８号の整備につきましては、本町１丁目交差点から畠田４丁目交差点までの間約１．５キロを、王寺道路という位置づけの中で平成１３年より整備を進めているところでございます。平成２７年度に王寺動物病院まで４車線化が完了いたしております。王寺道路の約８割、１．２キロの区間が供用開始しているということでございます。これによりまして、渋滞の解消と歩行者の安全がそれぞれ確保されているものというふうに承知をしております。 この王寺道路の残り３００メートル、王寺動物病院から畠田４丁目交差点までの間でございますが、現在、高田土木事務所と王寺町が連携いたしまして、早期の完成に向けて、特に用地交渉を中心に鋭意事務を行っているところでございます。 なお、歩行者の安全を確保することを目的に、用地買収が完了した箇所につきましては、現在、歩道の整備工事にも着手をしていただいておるところでございます。 畠田４丁目交差点から、そこから南の王寺ニュータウン入り口までの計画、延長がこれは７００メートルと距離が長いということもございまして、高田土木によりますと６つの工区、６工区に分割して用地測量を実施されております。特に畠田４丁目交差点から畠田駅前交差点までを今重点的に実施しておりまして、建物調査終了物件から順次用地交渉を進めていただいております。現在、補償交渉やそういったことに携わっていただいているというのが現状でございます。地権者の皆様にもご協力いただけるよう説明をきちっと行い、また、用地の買収等につきまして、王寺町も高田土木事務所と十分連携をしながら何とか進捗を図っていきたいなというふうに思っております。 また、質問の関連でございますが、未整備区間の中で信号機のない交差点は、王寺動物病院から畠田４丁目交差点までの間で、王寺動物病院北側の交差点と泉の広場進入路交差点の２カ所があるというふうに承知しています。また、４丁目の交差点から香芝市との境界までの間で、セブンイレブン北側交差点の１カ所と、合計３カ所がございます。 この３カ所の交差点に信号機の設置や交差点の開口部につきまして、県警の交通規制課、あるいは西和警察署との協議といったもの、これは一義的には高田土木事務所が行っていることでございますけれども、これらの交差点につきましては、まず１６８号と町道とを結ぶ交差点として必要不可欠な位置づけにあるというふうに考えております。 １カ所目の王寺動物病院北側の交差点でございますけれども、現在、信号機の設置を要望するとともに、町道のほうについては、事業者である奈良県で車両が対向できるよう滞留車線、延長としては１５メートル、車両３台分ぐらいでございますけれども、この滞留車線の設置に向けた用地買収と、あわせて町道の一部拡幅を計画しているところでございます。 この交差点の東側のすし屋さんでありますが、兆駒さん、この店舗の北側の町道につきましても、この周辺地域から国道１６８号へのアクセスとして一番重要な路線だというふうに考えております。これにつきましては、奈良県施工の交差点工事と整合性を図りながら、時期を見ながら町道の拡幅工事、これは水路の改良になると思いますけれども、町道の拡幅工事を検討していきたいというふうに考えております。 続きまして、２カ所目の泉の広場の進入路交差点でございます。この交差点につきましては、信号機の設置を県警の交通規制課へ要望してきたところでございますが、畠田４丁目の交差点、具体的にいいますと松本石油前でございますが、この４丁目の交差点及び王寺動物病院北側交差点間が近いということがございまして、ここにつきましては信号機の設置は難しいという今返事でございます。 また、信号のない交差点につきましては、原則、安全上の問題から中央分離帯を設置して、横断できないように整備することが基本であると、これが県警の整備方針だというふうに伺っているところでございます。しかし、これにつきましては、泉の広場に着目しますと、ここは今ご案内のように王寺町の避難場所、防災センターというふうに考えておりまして、一番重要な拠点でございます。そういったことから、当該交差点からの進入は必要不可欠であるというふうに思っておりまして、今後も、これは県の土木事務所と連携して警察本部へ強く要請を行うわけでありますけれども、少なくとも交差点の開口部、例えばゼブラゾーンの処理といったものをやっていただく、この必要性につきましては強く要請を行っているところでございます。 それから、３つ目でございますが、セブンイレブン北側の交差点につきましては、これも実は当初でございますけれども、警察のほうから松本石油さんの交差点、畠田４丁目交差点に近接していること、そういったことから信号機の設置は難しい、こういった返事がございました。それに加えまして、国道からセブンイレブン北側の県道、山上交差点方向でございますけれども、この右折が危ない、危険だということから、中央分離帯の設置が必要といったことで、警察本部から高田土木を通じて実は伝わってきたところでございます。 こういったことに対しましては、畠田４丁目及び緑ヶ丘、あるいは送迎地区で生活している住民にとりまして、もちろん私もその一人でございますが、国道から右折できなくなるということは日常生活に甚大な支障を来すということを強く訴えまして、今現在、信号機の設置について警察本部あるいは高田土木のほうにもご理解いただいているというふうに承知をいたしております。それから、さらにいろいろ検討いただきまして、先ほど申しましたセブンイレブン北側の県道への進入右折レーンですけれども、ここと両方、信号機がつくこととされているというふうに承知をいたしております。 これらの経緯につきましては、地域の住民の皆様に畠田４丁目の交差点とセブンイレブン北側交差点の考え方についての説明会を、この３０年３月１７日に町内２カ所で奈良県と高田土木事務所とともに開催をさせていただきました。このときの説明会における質疑といたしまして、例えばセブンイレブン北側の県道から国道１６８号への南進、これは右折なんですよね。南進、右折できない場合はどのように考えているのかといった質問があったというふうに承知をいたしております。これに対しましては、国道１６８号の西側に並走する既設の町道を利用していただいて、畠田郵便局前の交差点から国道に進入して南下していただきたいとの説明をさせていただいたというふうに聞いております。 また、説明会の中で、畠田駅前交差点のアクセス対策といたしまして、その交差点の西側の町道に、進入路に、水路にふたをしてほしい、あるいは道路の隅切りをしてほしい、こういった要望もあったというふうに承知をいたしております。ちょっと言い方は難しいんですけれども、地元といいますか、私の家の近所でございまして、なかなか直接言いづらい部分もあるんですけれども、こういった趣旨というのはもちろんよくわかるわけでありますけれども、この場所、ちょっとローカルな話で恐縮ですけれども、隅切りを行うといったことに伴いまして、そのままですとやはり隣接の個人のお家のブロック塀がありまして、なかなか狭い実は状況があります。逆にその隅切りなりをすることによって、逆に個人宅のブロック塀への接触事故といったものがふえないか、こういった危惧も今後考慮していくべきなんだろうというふうに実は思っております。 こういったことを含めまして、いずれにいたしましてもこの１６８の周辺の町道につきましては、今後の１６８号の道路改良に伴う交差点整備によりまして、主な通過交通がどういった動きになるのか、あるいは既設の町内の道路の交通量、あるいは動線にどういった変化が見られるのか、こういったことを十分に踏まえまして町道も含めた整備を図っていく必要があるんだろうと。なかなか通過交通だけのことではなくて、うまくそちらのほうに、本線のほうへ行っていただければいいんですけれども、どれぐらいの量が既設の町道のほうに、やっぱりショートカットが起こるのか、いろんな動線を想定しながら、まず想定して整備をしてしまうといろんな不都合も後で出てくる可能性がありますので、その辺は十分やっぱり見きわめまでさせていただきたいなというふうに考えているところでございます。 それから、もう少し南のほうに触れさせていただきますが、今後整備予定であります池田医院前の畠田交差点、あるいは畠田郵便局前の交差点、及び王寺ニュータウン入り口の交差点、この３つが南のほうにあるわけでありますけれども、それぞれ現況に信号機がございます。そういったことから、信号機つきの交差点になる予定と、そういうふうに伺っております。 その中でも池田医院前の畠田交差点でございますけれども、今現在、西側への一方通行となっておるところでございますが、１６８号への進入、これは、逆に向こうに進入するのは現在できないわけで、不可となっておるわけでありますけれども、道路の整備後は滞留車線を設置していただきまして交互交通になる予定でございまして、国道１６８号への右折・左折ともに可能となるというふうに伺っております。周辺の町道の動線も、またこれは変化があって、利便性も向上するんだろう、こういうふうに思っております。 繰り返しになりますが、１６８号の整備に伴う周辺の町道整備につきましては、１６８号の部分完成区間の供用開始後に町道へ流出入する交通の実態でありますとか量、あるいは動線、これをやっぱり見きわめまして、利便性やあるいは危険性なども考慮しながら、地域のご意見もまた十分これは踏まえまして、総合的に判断していく必要があるのかなというふうに考えておるところでございます。 私からは以上です。
○議長（鎌倉） 質問よろしいですか。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 答弁ありがとうございました。それでは、通告順に再質問をさせていただきます。 まず最初、今度、王寺町役場の新組織体制について今説明いただきました。まずは危機管理室ということで、昨年の台風２１号という大きな被害を受けた我がまちとして、それを教訓としていろいろこれから対策もしていかなければならないと思います。先ほどの話にもありましたように、やはり災害時の情報伝達。伝達によって、個人ももちろんなんですけれども、各地域の団体ですね。自治会、または自主防災組織、消防団。これからも検討はされるんでしょうけれども、その連絡方法ですね。地震とかそれ以外でも、防災行政無線とか安全安心メール、それから地震でしたら緊急地震速報、広報車による放送等々ありますけれども、やはりその組織に対してまずは動いて、地域で動くという部分が非常に重要だと思いますので、当然、先ほど申しました各地域の団体、消防団も含めて、その辺の今後どういう形で連絡体制を確立していくかということにつきまして、ちょっとお聞きします。
○議長（鎌倉） ただ今の再質問ですが、災害時の情報伝達についてはどのように考えているかということですが。
◎番外（竹川
総務部参事） 総務部、竹川でございます。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） 竹川さん。
◎番外（竹川
総務部参事） 総務部、竹川でございます。 ただ今の質問の災害時の情報伝達につきましてでございますが、やはり一番初めに役場のほうからそれぞれの団体に、まず考えられるのは電話ということになりますが、電話も通じなかったらもちろん防災行政無線。防災行政無線も、よくお聞きするのがなかなか、難聴地域があるということで、難聴地域の調査もさせていただいたところでございますが、なかなか、天候にもよりますが、家の中にいてたりとかしたら聞き取りにくいとかいうところもありますので、そういう場合、ちょっと考えておりますのが、
ひとり暮らしの方とか高齢者の方などどうしてもネットとかなかなか使えないという方もいらっしゃいますので、自動起動のＦＭラジオというのがありますので、そのようなこともちょっと今視野に入れて検討しているところでございます。 何分、費用もかかることになりますので、十分検討して、費用対効果とかを見きわめまして、今後いろんな情報手段を考えていきたいと思っておるところでございます。 以上でございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 今ちょっと私聞かせてもらったのは、各地域のそれぞれの組織に対して連絡するという方法で、２１号台風のときでも結構、その部分がなされていなかったという部分で、先ほどの説明の中で、県が地域防災計画の見直しをしたと。それを受けて、今後我が町でもそれを見直してにやっていくということを聞かせてもらいましたので、その中できちっと、個々の先ほど言われたそういう伝達方法もあるんですけれども、組織に対する町からの情報発信ですね。その辺をきちっと確立しておかないとまた同じようなことになってしまいますので、それはぜひとも今後の地域防災計画の見直しの中で、きちっとした方法で確立してもらいたいなと思います。
○議長（鎌倉） それについて回答をいただきますか。
◆１番（北村） ああ、もう結構です。それは要望で。
○議長（鎌倉） いいですか。要望でよろしいですか、はい。
◆１番（北村） それから、今年中に避難所運営マニュアルというのが最優先ということで、町長のほうから説明を受けました。その中で、関連なんですけれども、災害
ボランティアセンター、それの運営マニュアルというのも施政方針の中でもうたわれております。それは同時にされるということでしょうか。
◎番外２番（平岡副町長） はい。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平岡副町長。
◎番外２番（平岡副町長） ただいまのマニュアル作成の件でございますねんけれども、今現在一番早急にやりたいというふうに考えておりますのが、当然、去年の２１号による避難所の問題というのが非常に課題として見つかりましたので、まず、水害に対する避難所のマニュアルをつくっていきたい。これが第一番の優先という形で今進めております。その次は、今ちょっとおっしゃっていただきました
ボランティアセンターとか、または地震による避難体制。そのような形で順序よく進めてまいりたいなと、このように考えておりますので、まずは、台風シーズンを迎える前には各避難所のマニュアルをつくっていきたいなと。水害に対する、また風水害に対する避難所のマニュアルを作成するというふうに考えておりますので、その後におきまして、先ほど言いましたように地震であったりとか、また、これに関連する
ボランティアセンターのマニュアルであったりとかいうものをつくっていきたいなというふうに手順を考えております。 以上でございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 了解しました。ただ、また先ほどの私の挨拶の中でもありましたように、また水害の、水の季節がやってきますので、できるだけ早く策定していただきますようによろしくお願いいたします。 続きまして、都市計画課につきまして質問させてもらいます。 ＪＲ畠田駅前の駅前広場、事業認可をとられて、実際事業に向かって進められております。国道１６８号の整備とこれが工程的には整合性をとりながら進められるということなんですね。それで、再度の確認をさせていただきたいんですけれども、ＪＲ畠田駅の駅前広場の整備の整備時期ですね。完成の目標年次はいつですか。
○議長（鎌倉） はい、理事者。
◎番外（植野
地域整備部長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、植野さん。
◎番外（植野
地域整備部長） 地域整備部、植野でございます。 ただ今、畠田駅前整備の完成の今現在での目標年次でございますが、平成３５年度に全ての工事を完了いたしまして、平成３６年度から供用を開始する方向で今のところ鋭意取り組んでいるところでございます。 以上でございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） ということは、３４年に１６８が駅前広場まで整備できて、その後、１年後にはもう駅前広場が整備完了という形でよろしいですか。
◎番外（植野
地域整備部長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、植野整備部長。
◎番外（植野
地域整備部長） 地域整備部、植野でございます。 畠田駅前につきましては、町のほうで進行させていただいております。１６８については、議員御承知のように、先ほどからの答弁にもありましたように高田土木事務所、県の事業でございます。定期的に土木事務所と新たに設置いたしました都市計画課の職員で打ち合わせをさせていただいて、事業の進捗を確認し合う中で整合性をとった供用開始を目指しているというところでございますので、町のほうも頑張って用地取得に努めていきたいと思っております。 以上でございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） はい、１番、北村です。 ありがとうございます。町のほうも１６８、県の整備なんですけれども用地交渉等に一緒に協力しながらやっていくということ。駅前広場につきましては町単独の事業ということで、非常に町としましても厳しい事業になるのかなと思います。 現在、駅前にはスーパーであったり銀行であったり、またその中で営業されている方々もたくさんおられます。やはり周辺の皆さんにとってはなくてはならない、生活になくてはならない、そういうふうなスーパーであったり銀行であります。まずはその用地交渉の中に、やはり次の行き先ですね。移転先がまずやっぱり、これからの鍵かなと思います。 今回、そういう都市計画課という形で組織を強化していただいて、今関係地権者との用地交渉に入っていただくんですけれども、ぜひともやはり現在駅前で営業されている方々のご要望というのをしっかり聞いていただきまして、移転先がスムーズに決まっていきますようによろしくお願いいたします。 続きまして、義務教育学校設置準備室でございます。聞かせていただきますと、スタッフ的には技術者さんが３名、それから学校現場の経験者、小学校の校長さんの経験者が３名ということで、非常に心強く感じております。 今後、今年ですね。３０年度では基本設計、実施設計ということで、先日もミーティングがされたということですけれども、その辺、また新たな、必要な土地としては、また開発公社のほうで金庫番していくということを聞いております。この準備室で今後検討される中で、特にソフト部分ですね。義務教育学校での教育の進め方であるとかカリキュラム、その辺の検討の中で、現場で働かれている先生方の意見・要望、聞かせてもらったら３名まで経験者がおられますので安心しているんですけれども、十分検討していただいて、今後、先生方が過度な労働にならないよう、しっかり検討してと言っておきますので、よろしくお願いいたします。要望しておきます。 それから、最後に係なんですけれども、契約管財係。今まで総務係の中で行われていた業務を分離して、新しい係ができるあれなんですけれども、その中で、契約関係についてお尋ねします。 建設工事等のその検査体制ですね。どういう体制で検査されておられるのか、お聞かせください。
○議長（鎌倉） 理事者。はい、和田総務部長。
◎番外（和田総務部長） お答えします。総務部長の和田でございます。 現在、竣工検査等におきましては契約管財係がその事務を担っておりまして、検査のほうの立ち会い等をしております。ただ、工事に対します専門知識を持ってはおりませんので、知識を有する職員と一緒に立ち会いして確認をしたりというふうにしております。 また、その際には、地域整備部が担当する工事の竣工検査につきましては、ほかの部署である水道部の職員が同行する。逆に、水道部が担当する工事の竣工検査は地域整備部の職員が担当するという形で、業務課がダブらない、共通しない、違う目の職員が竣工内容の確認をしておるというところで、竣工検査に支障が生じないような体制をとっておるというところでございます。 以上です。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 といいますと、検査係、今回の契約管財係なんかには、そういう技術的な専門の知識を持った職員はいてないということですか。
○議長（鎌倉） 理事者。はい、和田総務部長。
◎番外（和田総務部長） 総務部長の和田でございます。 今議員がお述べのように、技術的な知識を持っている専門職員は、総務契約管財係にはいていないという現状でございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 やはり工事の検査にその都度地域整備部の技術者、または水道部の技術者をその都度、直接な工事を見ないようにしてもらっているということなんですけれども、やはり検査ということにつきましては、この部署でしっかりした形で検査するのが本来だと思います。 工事の検査につきましては、中間検査であったり完了検査、主に完了検査なんですけれども、出来高検査もございます。その大半が技術的な判断による評価を必要としているわけです。検査官としては、当該工事の検査を行うに必要な知識または技能を有する職員であって、その職務を係としては事務の職員の方が担っているということですよね。だから、業者選定、入札、契約などの事務的な業務もかなり多い中で、技術的なこともあり、習得して、経験や資格を有する建設業者を相手に検査を行うのはやはり厳しいものがあるんじゃないでしょうか。 町長にお聞きします。今回の新しい係に、契約管財係に建設工事の検査をするための技術職員を配属することについての考え方についてお伺いします。 以上で。
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 議員がおっしゃるとおりでございまして、実は土木の技術職の職員を何とか採用したいということで、実は２５年からずっと毎年採用試験をやってきております。大体、毎年２名から４名ぐらい、ここ四、五年ですね。申し込みはしていただけるんですけれども、実際に採用をさせてもらったのは、２７年度の高卒の職員１人が何とか町に就職してくれました。それ以外は、なかなか技術職というのが市町村に回ってきません。特に今、最近の事情といたしまして、民間がいろんな、東京なり東日本なりそういったことで、民間の需要が非常に強い。それで、県のほうにもいろいろ要望は実はしているわけなんですけれども、実は県のほうもなかなか技術職の職員が行かないということでございまして、なかなかこちらのほうもお願いしても回してもらえないというか、非常にフラットな言い方をして申しわけないんですけれども。 でもって、実は県のほうで、市町村の職員が、技術職員が少ないものですから、合同採用といったことで、県が中心になって、町村の職員を合同採用するという取り組みも２年前からだと思いますけれどもやっておられます。これも実際になかなか顕著な成果が出ていないということでございます。 実はそういう意味で、本当にそういった今ご指摘のように、竣工検査あるいは技術的なことを担ってもらえる専門家を、こう言うとあれですけれども、本当は即効的な方が欲しいんですけれどもなかなかこれが難しい。今、先ほど言いましたように２７年度に１人採用できましたので、これを何とか今後、研修なんかをこれから、いろんなことでそういった知識、経験も身につけてもらって、一人前になってほしいなというのが本音でございまして、ただし、先ほど言いましたように県とのやりとりの中で、そういった専門家の技師を何とかつなぎとして送ってもらえないかと、こういった要望を引き続きやっていくのはもちろんでございますけれども、今すぐになかなかこちらの思うような技術職が確保できないという、これがもう実態ということになっておりまして、申しわけないですけれども申し上げざるを得ないということでございます。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 今、町長のお考えとして、やはり技術者を入れたいという気持ちがあるということだけ聞かせてもらって安心はしたんですけれども、やはりなかなか人材がいてないということで、現在の形になっていると。 やはり形としては余り好ましくないのかなという気はするんです。やはり採用職員としてなければ、極端に言うたらそういう民間の検査機関などとか派遣会社であるとか技術屋さんにその分来ていただいて、単独の検査官としてやはり町の検査ですね。やはり皆さんの税金によって、限られた財源の中で発注した建設工事の一番最終の完了検査をきちっとやらなければ、本当の経済効果ですか、確認できないんではないのかなと思います。ぜひともその契約管財係に技術職員の配属、または外部からの委託でもええと思うんです。ぜひとも配属をしていただきますようお願い申し上げまして、１問目の再質問を終わらせていただきます。 次に２番目の質問、国道１６８号整備に伴う町道整備についてでございます。 かなり詳しく説明していただきまして、ありがとうございました。一番最近で、地元説明会ですね。この主催者は高田土木事務所で、町の技術の方も来られて、その中でも内容につきましては、畠田４丁目交差点の交差点改良、交差点整備についての説明の中で、先ほど町長の話にありましたように、セブンイレブンのところでどうなるねんということだったんですよ。 北から来た車につきましては、専用の車線ですね。だから、セブンイレブンに入るための右折レーンが単独で設けられるということで、非常によかったなと思っておったんです。ただ、セブンイレブン側から出るときには右折ができないということで、そのときの、先ほどの話にありましたように迂回路が郵便局か町長の家の横の家ですね。どちらかといえば、当然町長の家の横の道が近いですね。だから、そちらのほうに回るというふうなことを説明の中では言われました。 ところが、来られていた町民の方は、それは通らんこともないけれども軽四ぐらいやと。どうせそれを迂回路として説明会の中で示すのならば、何らかの形で町道を整備してほしいと。そのときに、せめてそこを迂回路として示すのであるなら、ふたかけか隅切りが欲しいというふうな町民からの要望があったんです。その後、町民はもやもやした形で帰られたんです。どういう形でこれをまた、実はもうそれはできるだけ郵便局へいってほしいという形で、訂正というか、それの分が要るのではないのかなと思うんですけれども、どうでしょうか。
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 現場にちょっといてなかったのでなかなか、正確に答弁するかどうかは別にしまして、趣旨は先ほど言いましたように、皆さん御存じだと思いますけれども私の隣の交差点でありまして、実は従前、ずっと生活しておって、ちょうど南東側の、里道の話ですみません。南東側の交差点に何も入っていないうちの蔵があるんですけれども、数年前までは実は１週間、１０日にあけず当たっていました。それで、ここ本当数年、同じ場所で、通られる方が学習されたのか、本当、当たることがほぼなくなりまして、現道を見ていますと、当然足元ですのでもう日々見ているわけでありますけれども、その交差点から畠田駅前までずっと一方通行ですけれども入っていかれる車、やっぱりそこそこあると思うんです。決して少なくはありません。車両もやっぱり狭いですから軽四の方、あるいは本当に運転に自信のある方なら通常の四輪でも乗っていかれますけれども、たまに今ご指摘のように溝に脱輪して渋滞を起こしているというのがあります。 先ほど言いましたように、この場所を今物理的に広げることが可能かというと、物理的には可能だと思うんです。ただし、じゃそのときに、計画のないところで、もっとリアルにいいますとうちの蔵をどければいいのか、北側の隣接するお家の塀を壊してもいいのか、物理的にはそういうことなんですけれども、先ほど申しましたようにそれが本当にいいのかどうか、そこを拡張、拡充してもそれからまた西側に、もともと実は計画、都計の計画があったわけでありますけれども、西側のほうもやはり家が連担していますので、それも含めて都市計画道路をやるとすれば影響が余りにも大き過ぎるということで、その計画は実はなくなったわけでありますけれども。 先ほど申しましたように１６８の本線ができまして、信号がある交差点が当然幾つかあるわけでありまして、北のほうから言いますと先ほどの松本石油の交差点、これは県の都計道路が整備されます。そうするとかなり北方面からは、１６８へのアクセスはそっちが主流になると思います。それとあわせて、地元をうねっていいますか、もともと狭い一方通行の道路なんですけれども、これも実は当初、警察の計画では５差路を避けるという意味で閉塞の計画になっておったんですけれども、それはやっぱり地元としては困るということで、何とか、赤信号シマイになると思いますけれども、５差路で残していただくようにしました。 そういった意味で、先ほどの南側のいろんな動線があるわけでございまして、その中でどれぐらいの通行量が見込まれるのか、やっぱりそれを見込む必要があるんだろうと。通過交通が、本線ができると当然今の通過交通は減るわけですね、本体は。当然その中で、整備後の通過交通、あるいはまた畠田駅へのニーズがどれだけあるのか、車での畠田駅への往来というのが当然ありますけれども、それがどれだけの量なのか、こういったことも当然見きわめていかないと、ふえたから、わかりました、物理的にじゃここを拡幅しますということを単費でできるかどうか、これが非常に大きな課題でありますので、そこは十分見きわめていく必要があるんだろうというふうに思っています。 あと、将来的にどうなるかということをいろんな、ここだけじゃなくて、本線ができますと、そこへの町道の進入路というのはほかにも実はいろいろあります。そのときに、本当に必要なところをどう整備するかというのは当然検討していくわけでありますけれども、ちょっととっぴなことを言うかもしれませんけれども、あと１０年余りたちますと多分、自動の車がかなりふえて出てくると思います。国の今方針で、１０年後に３割の自動運転車に置きかえるということを目標にされております。そういったことも含めて、今後の自動車交通がどういった形になっていくのかということも、本体、車自身がやはりかなり変わっていくと思いますので、いろんなことも総合しながら、整備が必要だというのはよく、現時点にはわかるわけでありますけれども、もう少し将来とか整備後の動線とか、こういったこともやっぱり見きわめた上で整備を図っていく必要があるんだろう。こういったことも含めて、今後きめ細かく実は説明もしていきたいなと、こういうふうに思っているところでございます。 以上です。
◆１番（北村） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、１番、北村議員。
◆１番（北村） １番、北村です。 ありがとうございます。 １６８号の整備優先という形で、当然その内側にある町道の分につきましては、拡幅もなかなかできない、隅切りもできないということで、皆さんの生活道路なんですけれども、できるだけ本線である国道１６８号の整備に伴って、できるだけ生活の負担にならないような、また状況を見ながら対応していくということを言っていただいていますので、その辺も状況をにらみながら、必要となればやはりその辺のことも、単費を出してでもまた整備してもらいたいなと思いますので、要望しておきます。 私の質問はこれで終わらせていただきます。
○議長（鎌倉） これをもちまして、北村議員の一般質問を終了します。 ここで１５分休憩いたします。３５分、再開いたします。 休憩 午前１１時２０分 再開 午前１１時３５分
○議長（鎌倉） 休憩を閉じて再開いたします。 次に１０番、楠本議員、登壇の上、質問を願います。
◆１０番（楠本） はい、１０番、楠本です。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい。
◆１０番（楠本） 登壇 私から１問、一般質問をさせていただきます。 それでは、旧水道庁舎の跡地利用の検討状況についてをお尋ねいたします。 旧水道庁舎の跡地利用について、平成２９年９月定例議会の一般質問において同僚議員が質問され、町全体のまちづくり計画との整合性を図り、民間活力による事業展開の可能性も含め検討を設けるとのことでございます。 現在検討されている内容について、町長にお尋ねいたします。 以上でございます。
○議長（鎌倉） 理事者、答弁をお願いします。
◎番外１番（平井町長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 楠本議員のほうから、旧水道庁舎の跡地利用についての検討状況のご質問がございました。 ご案内のように、第一浄水場でございますけれども、この３０年１月１９日に県営水道による１００％配水に切り替えを行いました。したがいまして、現在は浄水場としての用途は廃止しているところでございます。 この敷地内には、ご案内かと思いますが昭和４０年代に植樹がされました桜が３８本ございまして、場内の道を覆うほどに生長をいたしております。町内でも数の少ない花見のスポットであることから、今年も桜の開花期には、期間限定でございましたが開放措置を行わせていただきました。 以前、これは昨年の９月議会で中川議員のご質問にもございましたが、ここでお答えしたとおり、地上及び地下を含めまして、全ての構造物を撤去する場合、最大だと思いますけれども約５億円程度費用が必要になるというふうに見込んでおります。ここは立地条件として、先ほど言いましたように眺望には恵まれているわけでありますけれども、西側のり面は急傾斜地崩壊危険区域に指定されている上、場内の土地形状も急勾配がございまして、また、平面部分が少ないというのがこの土地の現状でございます。 また、場内へのアクセス道路につきましても、元町１丁目の住宅地を通過するかなり急勾配の町道のみでございまして、住環境への配慮から、現状では不特定多数の方が利用される施設という方向での整備にはちょっと向いていないんじゃないかなというふうに思っているところでございます。 したがいまして、花見スポットとしてやあるいは高台としての景観は、観光資源としての可能性、ポテンシャルはあるわけでありますけれども、跡地の有効利用に向けては、先ほど申しました施設の撤去費用でありますとか立地条件、アクセス、こういった課題を前提に、限られた条件の中で検討していく必要があるんだろうというふうに思っております。 昨年のご質問をいただいて以来、庁内のいろいろ検討会で、特に若手職員を中心に、どういった整備手法があるのか自由に意見を言ってみようというようなことで、実は２回程度意見を出してもらったりしております。参考に、その中でどういった意見があったかというと、やはり展望施設とかキャンプ場、あるいは児童公園といったもの、それから眺望を生かしたレストランであるとかカフェや、場合によってはホテルはどうかと、こういった意見、あるいは前施設を、水道施設でございましたので、利用した釣り堀はどうかと、あるいは水族館はどうかと、ちょっとそういった意見もあり、あるいは桜を中心にした、そういった広場といいますか公園、こういった案が出ております。 これ以外にも多数の意見があったわけでありますけれども、こういった機能、それらを複合的に整備することも含めて、まだまだ今後詰めていく必要があるんだろう、そういうことで、まだ結論を出すには至っていないというのが現状でございます。 今年の予算で認めていただきました事柄として、利活用に必要なアクセス道路をどういった形で整備するか、これは予算を認めていただいておりますので、これをできるだけ早く執行したいなと。今、１つの案として、南側の町道からずっと歩道を上のほうに向けて整備したらどうかと。今、北方向が一方ですので、南方向からのアクセス道が考えられないかなと。こういったことも含めて、現地調査を今年度中にできるだけ早くやっていきたいというふうに思っております。 また、その現地調査の進捗に合わせましてまた検討会を当然持っていくわけでありますけれども、そういった南北の進入路の通行環境の改善等も含めた上で、例えば、やはり眺望とか桜というのがここは貴重な財産ですので、そういったものを生かした、王寺町のシンボル的なやっぱり憩いの場となるような機能を持っていきたいなというのが一番メーンでございまして、これにつきましては、ただし、やっぱり住民の皆さんの意見も十分お聞きしたいと考えております。いろんな案を提示させていただいて、意見をいただきたいなというふうに思っております。貴重な場所でもございますので、町全体の公園のあり方との整合性も図っていきたい。 こういった中で、実はもう３年、４年前になりますか、子ども・子育てでいろいろアンケートをさせていただきました。その中の１つの意見といいますか、多かった意見の中に、親御さんの中で王寺には児童公園が少ないといったことがございまして、それも承知をしております。そして、その後も都市公園の移動も実はございました。そういった町全体の公園のあり方との整合を図ることによって、そういった中で、これは１つのアイデアではございますけれども、やはり多彩な遊具でありますとか、あるいは頂上の、上のほうには広場がございますので、ここを芝生広場にして、あるいは展望台とかいうのもできないのかなと。こういった機能も含めた児童公園として整備することも有力なアイデアの１つかなと、今、現にそういうふうに思っておるところでございます。 今後、別途また民間活力の可能性もないのかと、こういったことも含めて制度的に検討を進めていきたいというふうに思っております。 なお、現在、第一浄水場の用途はもう廃止しているわけでございますけれども、残っている旧の水道庁舎がございまして、この庁舎につきましては、今現在地域交流課あるいは文化資源の活用係が活用し、そこで職員が滞在することによって、全体の安全管理にも配慮した形で今後とも施設の活用を図っていきたいというふうに考えているところでございます。 以上です。
○議長（鎌倉） はい、１０番、楠本議員。
◆１０番（楠本） はい。今町長が言われたように、よくわかっているわけでございますが、道路が狭いというのは、これ、もともと私が入ったときにも急で坂道がということでございますが、健民グラウンドがございますので、そこの駐車場にとめられて、それから徒歩で、２カ所のところがあるんですけれども、左から行くルート、真っすぐ上へ上がっていくルートがあるわけでございまして、そういうようなもので、私が思うのは、まず王寺町、一番最初に３８本の桜が植えられたという、現在あるわけでございまして、今現在ある沈殿池とか、それとまた貯水池、エアレーション池、それから返送池とかいうのが４カ所あるわけでございますが、それを例えば下を抜くとか、そこでユンボのはさみで上を削って全部とるということは大変難しいと思います。国道２５号に土砂が流れる可能性が大でございます。こんな危険なことはできないと思いますけれども。 そしてまた、先ほども言われたように、水を利用したらどうかというような形を言われたんですけれども、ウオータージャンプとかスキーボードとかいうようなこともできるわけでございます。 これから自己水が、久度５丁目にあって上に上げたら全部なくなったわけでございまして、私が思うのは、桜の苗を植えたほうが割に安くいけるの違うかと。それとまた、児童公園、広場をつくられたら、子どもさんは上へ上がるのは何ぼでも、足が達者でございますので行かれると思います。その点について、健民グラウンドの駐車場を利用するということはできないんですかな。それとまた、桜の木を植えるということ、今の貯水池のところの。１問お願いします。
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） ご提案の趣旨、もうよくわかります。今年、先ほど申し上げましたように南側からのアクセス、どういった形でこの町道というか歩道というか、またあれは里道になるのかもしれませんが、それをうまく活用すれば南からのアクセスもできるんだろうと。これは今議員おっしゃったとおりでございまして、また、当然のことながら健民グラウンドの駐車場も近くでございますので、そこもうまく活用しながら、そこから家族連れでも上のほうに上がっていただける、こういった利用の仕方も十分考えられるんじゃないかなと、こういうふうに思っているところでございます。現地を十分調査させていただきたいなというふうに思っています。
○議長（鎌倉） はい、１０番、楠本議員。
◆１０番（楠本） 私が思うのは、例えば桜がたくさんありますので、苗を植え、建屋のほうではきれいな桜も咲いていたわけでございますが、全部散って、今かなり大きくなっております。そやから、年数を重ねたならばやはりそうして大きくなっていきますので、貯水池、先ほどの４つの貯水池のところに土を入れるとか、何かされたらうまくいくのかなと、このように思っております。 その中で、桜の名所になるように、これは余談の話ですけれども、向こうは山西地域でございまして、山西山とか素朴な名前をつけようと思って、これは自分個人で言うているだけのことです。何もそういうぐあいにしてくれと言うているのではございません。桜の名所にひとつ、自治会の方もそういうふうに、今の会長、前会長も私に相談があったわけでございまして、今後ともそういうような方向にしていただけたら一番ありがたいなと、このように思っております。どうかよろしくご検討のほどお願い申し上げまして、私の一般質問を終わります。 以上でございます。
○議長（鎌倉） これをもちまして、楠本議員の一般質問を終了します。 次に、４番、大久保議員、登壇の上、質問をお願いします。
◆４番（大久保） 登壇 はい、４番、大久保です。 議長のお許しをいただきましたので、１問、質問させていただきます。 大規模公園に防犯監視カメラ設置について。 以前、私、やはり防犯カメラについて質問いたしました。例の香芝の誘拐事件の後だったと思うんですけれども。それ以後、後ほどお聞きしますところで、防犯カメラが設置されたという実績がございます。 今、近所で人に出会っても、その人がどんな人かわからないような物騒な時代です。犯罪の抑止に防犯監視カメラが重要な役割を果たします。仮に被害に遭ったとしても、防犯監視カメラの映像で犯人が映っていれば、犯人検挙と早期解決につながります。 本町では、王寺駅周辺や畠田駅、主要交差点、明神山山頂、相聞の広場等限られた場所にのみ設置されております。王寺町の安全・安心のまちづくりのために、防犯監視カメラの設置は必須と考えております。しかし、防犯監視カメラの設置状況はまだまだ少ないのが現状です。せっかく自治会の補助制度があるにもかかわらず、個人情報云々で運用されていないのが実情です。残念なことに、畠田公園やせせらぎ公園、烏山公園などの大型公園ですら設置されておりません。公園に防犯監視カメラを設置することは、犯罪の抑止に大きく役立つことはもちろん、不法ごみのポイ捨て、犬のふんの後始末にも役立つと考えます。 以上のことから、町長の考えをお尋ねいたします。 以上、よろしくお願いいたします。
○議長（鎌倉） ただ今、時間は１１時５１分です。このまま大久保議員の質問が終了するまで続けたいと思いますが、ご異議ございませんか。 （異議なしの声）
○議長（鎌倉） 異議なしと認めます。よって、このまま質問が終了するまで続けます。 それでは、理事者、答弁をお願いします。
◎番外１番（平井町長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 大久保議員のほうから、大規模公園に防犯監視カメラをというご質問でございます。 まず、防犯監視カメラでございますが、ご案内のとおりかもしれませんが、設置による効果として、１点目、潜在的な犯罪者に犯行を思いとどまらせるといった犯罪の抑止効果があるということ。それから２点目といたしまして、犯罪に対する不安を緩和するといった、利用者への安心感を与える効果。また、３点目、これもご指摘ありましたように、事件発生時には記録した映像を利用して犯人を特定する、そういう犯罪捜査への貢献という、こういった３つの効果があるというふうに言われております。 我々設置者、公園の設置者といたしましては、特に１点目の犯罪の抑止と２点目の利用者の安心感の効果を期待しているところでございます。 現在の防犯監視カメラの設置状況でございますけれども、王寺駅の北側に８基、南側に４基、それから久度大橋に３基、畠田駅に２基、また、町内の幹線道路や危険箇所に１５基、それから健民運動場のトイレに２基、それから、相聞の広場トイレに３基、菩提キャンプ場に１基、それから明神山の山頂に５基、これはライブカメラを含みますけれども５基、それから明神山利用者駐車場に１基設置をしておりますほか、これはよくなかった例でありますけれども、本年３月に葛下川の阿弥陀橋から薬王橋の区間におきまして多数の桜の枝が折られたという被害がございましたので、防犯監視カメラを６基、緊急で設置をさせていただいた。こういったものを合わせますと、町内に今現在、合計５０基の防犯カメラがあるということでございます。 また、今年の対応として、明神山山頂の水神社においてさい銭泥棒があったということもございまして、利用者の安全を図るために今年度トイレの改修を行う予定でございますけれども、これと同時に、トイレの建物のほうから山頂広場付近を監視できるようにもう１基増設をする予定でございます。 また、地域における防犯力を高めるために、これもご指摘がありましたが、自治会単位で設置される防犯監視カメラの設置には助成措置を従前から設けております。２分の１補助でございますが、これにつきましては、現在自治会のほうから申請がございません。今お述べのとおりでございます。 これもやはり個人のプライバシーが侵されることへの危惧といったものが想定されまして、これが主な理由かなというふうに思うわけでありますけれども、まずは自治連合会を通じまして、設置に至っていない理由とか、こういったことも聞き取りをしていきたいなというふうに思っているところでございます。 また、これまでの取り組みの経緯の中で、これもお触れいただきましたが、２７年７月に香芝市で発生した女児の連れ去り事件を受けまして、幹線道路の危険箇所、公共施設、通学路などに、これについては西和警察署と協議を行いまして防犯カメラの監視を行ってきたところでございますけれども、ご案内のように、最近では先日の新潟女児の殺害事件がある。こういった地域の安全がより求められているということは承知をいたしております。 今後も引き続き、この必要な箇所の選定といったものが大事だと思いますので、そういった箇所の選定をまずは自治会、地域を知っていただいている自治会の皆さんにもいろいろ協力をいただきながら、地域での監視カメラの設置に向けたまずは理解を深めていきたいなというふうに思っております。 あわせまして、ご質問の大規模公園の防犯カメラの設置でございますけれども、王寺町には今、大小さまざまな公園が４３カ所あるわけでございますが、この中でも大規模で利用者が多く、トイレが設置されている、こういったところはやっぱり死角が認められるところが多いものですから、こういった公園、例えば畠田公園、地元の児童公園、それから烏山公園などを想定するわけでありますけれども、こういった公園を優先的に、必要性が高いというふうに考えられますので、こちらについては地元自治会や警察との協議ももちろんでありますけれども、町のほうで直接設置をしていきたいといったことで今検討を進めているところでございます。 私のほうからは以上でございます。
○議長（鎌倉） はい、４番、大久保議員。
◆４番（大久保） ４番、大久保です。 今、町長にお答えいただきまして、再質問する必要はないんですけれども、できますれば私の地元のせせらぎ公園、これも非常に細長いところで、それともう１つ、川に向かって下を降りるところがありますので、同じつけるならば、そうなると舟戸児童公園はちょっとわからんけれども、トイレのあるところ、あるいはトイレのないところでもせせらぎ公園のように細長いところというのはぜひともつけていただきたい。これはもう要望として、強い要望としてお願いいたしたいと思いますので、よろしくお願いします。どうもありがとうございます。
○議長（鎌倉） これをもちまして、大久保議員の一般質問を終了いたします。 それでは、ここで休憩いたします。午後の再開は１時といたします。 休憩 午前１１時５０分 再開 午後１時００分
○議長（鎌倉） 休憩を閉じて再開いたします。 次に１２番、西本議員、登壇の上、質問をお願いします。
◆１２番（西本） はい。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい。
◆１２番（西本） 登壇 議長のお許しをいただきましたので、ただ今より一般質問１点をさせていただきます。 健康寿命に関する取り組みについてでございます。 介護を受けたり寝たきりにならずに自立して日常生活が送れる期間を示す健康寿命が、男性が７２．１４歳、女性は７４．７９歳で、平均寿命は男性８０．９８歳、女性は８７．１４歳だったと厚生省が先日発表いたしております。 健康寿命は３年ごとに数値を発表され、前回の調査より男性は０．９５歳、女性は０．５８歳延び、元気に過ごせる期間はますます長くなっております。 そして、健康で長生きしたいと望む人にとっては、健康寿命と平均寿命の差が男性では８．８４歳、女性では１２．３５歳と縮小傾向にはなっております。 なお、都道府県別の健康寿命は男性１位というのは山梨県で７３．２１歳、女性では１位は愛知県の７６．３２歳であります。奈良県はどうかといいますと、男性は全国の中で４１位で７１．３９歳、女性も同じように４１位で７４．１０歳です。 そういう中で、王寺町におきまして健康寿命と平均寿命が現状はどうなっているのか、そういうことが１点、それから２番目には、健康で長生きするために町としてどういう取り組みをしておられるのか、以上、２点について答弁を願いしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（鎌倉） 理事者、答弁をお願いします。
◎番外１番（平井町長） はい、議長。（発言の挙手）
○議長（鎌倉） はい、平井町長。
◎番外１番（平井町長） 西本議員のほうから、健康寿命に関する取り組みについてのご質問をいただきました。 健康寿命についてはお触れいただきましたように、日常的に介護を必要とせず健康で自立した生活をできる期間ということでございます。 誰もが健康で長生きしたいというふうに望んでいることから、平均寿命の延伸とあわせて健康寿命の延伸というものが一番重要な課題ということでございます。 さらに、物質的な豊かさだけではなくて人間らしい生活や自分らしい生活を送るといった精神面も含めた一人一人の生活全体の豊かさ、いわゆるＱＯＬと言われていますけれども、クオリティ・オブ・ライフ、生活の質、これの向上が求められているものというふうに考えております。 １点目、王寺町の平均寿命と健康寿命の現状というご質問でございますが、これにつきましては少々長くなるんですけれども、施策の大事な指標でございますので、定義の考え方と、それから指標の根拠をまずちょっと説明をさせていただきたいと思います。 これについては、先ほど、伊藤議員の質問の中でも述べられておったということを付言したいと思うんですが、健康寿命の現状でございますけれども、この健康寿命の算出方法には幾つかございまして、議員お述べの男性７２．１４歳、女性７４．７９歳というこの数字は、３０年３月、先般、厚生労働省が公表したものでございます。これについては、国民生活基礎調査の健康表、これは３年に１回実施されます。この基礎調査の健康表をもとに算出しているということでございまして、これに対して奈良県につきましては、奈良県の指標としましては、男性が７１．３９歳、女性が７４．１０歳というふうに公表されております。奈良県といいましても、厚生省のいう奈良県の数字です。 この国のいう国民生活基礎調査をもとに健康寿命を算出する方法は国民の主観的な回答をもとに算出されておりますために、奈良県においては県で独自に要介護認定に基づくデータを用いて健康寿命を算出しておりました。その算出方法はより客観性があるというふうに考えておりますので、王寺町も奈良県庁のデータを健康寿命の資料として使っておるところでございます。 この奈良県が公表した、算出した資料によりますと、平成２８年、２０１６年の健康寿命は、男性が８３．３６歳となっておりましてこれは全国第３位、女性が８６．０４歳で全国では１８位となっておりまして、奈良県の健康寿命については男女とも年々延びる傾向にあるということでございます。 次に、王寺町の健康寿命でございますけれども、これについては平成２７年、２０１５年の情報でございますが、男性が８３．４８歳で県内１１位、女性は８５．１１歳で県内２７位となっておりまして、男性の健康寿命は年々延びる傾向にございますけれども、女性は大きくいえば横ばいという傾向にあるということでございます。 次に、平均寿命でございますが、これにつきましては、議員お述べのとおり厚生労働省の発表では男性が８０．９８歳、女性が８７．１４歳、お述べのとおりでございます。ご案内のとおりですが、平均寿命と申しますのはゼロ歳での平均余命のことでございますけれども、奈良県においては６５歳の方がその後何年自立して生きられるかという自立期間、健康寿命、この算出にあわせて県独自に平均余命を算出されておりまして、王寺町も健康寿命同様に県のデータを指標としておりますことから、ご質問の平均寿命については平均、県のデータでもってご説明をさせていただきます。 県が公表した資料によりますと、２８年の平均余命は男性が８５．０５歳で全国で第３位、女性が８９．６８歳で全国第７位となっておりまして、こちらの指標を見ても、男女ともこれは年々延びております。延びる傾向にはありますけれども、大事な健康寿命との差でございますけれども、男性については１．６９歳、これは全国３０位です。それと、女性で３．６４歳、これは全国３７位となっております。 次に、王寺町の平均余命でございますけれども、平成２７年の情報として男性が８５．３３歳で県内では第１０位、女性は９０．４２歳で県内８位となっておりまして、これは男女ともほぼ横ばい傾向でございまして、健康寿命との差で見ますと、男性が１．８５歳、これは実は県内では３１位です。それと、女性は５．３１歳、これは県内で３７位ということでございまして、健康寿命との差が大事で、ぴんぴんころりと言っては何ですけれども、これが大事でございまして、この差で見ますと、王寺町は、差が小さいことが望ましいわけですけれども、割と県内ではそういう意味では長いといいますか、下位のほうにとどまっていると、これが現状かなと、いろいろな数字を申しましてややこしいんですけれども、結論的にはそういうことでございます。 次に、健康で長生きするための取り組みということでございますけれども、国においては基本的な方向として健康日本２１という計画をつくられておりまして、この中で基本的な方向性の１つに、健康寿命の延伸と地域格差の縮小というものを掲げられております。 これを受けまして、奈良県におきましては、なら健康長寿基本計画を策定しておりまして、この中で健康寿命日本一を目指すということで、健康寿命の延伸に効果的な取り組みとして、がん検診受診率の向上や減塩対策の促進、禁煙、運動の推進、この４分野を重点課題として取り組まれているというのが現状でございます。 王寺町におきましては、王寺町の総合戦略、これ２８年３月作成でございますが、この基本的な方向性の１つとして、健やかに暮らせる地域づくりを掲げました。王寺は王寺で
健康寿命奈良県一を目指すと、こういう目標を掲げております。 具体化の計画としての第３次王寺町健康増進計画もあわせて策定したところでございまして、この中での具体的な取り組みとして６項目を紹介させていただきます。 １点目が、歩く健康づくりでございまして、シルバーウォークやウォーキング実践教室の開催、あるいは毎週土曜日にはてくてく健康チェックデーということで保健師等の専門職による健康相談あるいは活動量計を活用した健康づくりを推進しております。 ２点目は、たばこ対策でございますが、これはがん検診受診時を利用した禁煙の呼びかけでありますとか、町内の小中学校と連携した喫煙防止教室などに取り組んでいるところでございます。 ３点目の特定健診、がん検診受診率の向上では、今年度から個別検診の受診期間を従前の８カ月間から９カ月間に１カ月延長し、受診しやすい環境を整備したところでございます。さらに、
無料クーポン券の交付でありますとか、今年度４０歳になる方への個別通知によるがん検診受診の勧奨、あるいは５０歳から６９歳までの西暦偶数年生まれの方への個別通知によるがん検診の受診勧奨などの取り組みを実施しておるところでございます。 なお、今年度は、一人でも多くの方に健康づくりに関心を持っていただきたいというふうに思っておりまして、このきっかけづくりの１つとして、特定健診の受診者に雪丸グッズ等をプレゼントする事業を実施しているところでございます。 ４点目、健康教育では、各自治会等へ出向いて開催しておりますいきいき健康サロンにおきまして、健康測定器具を使用した健康チェック、検査ですけれども、これを通して、食事、例えば減塩や野菜の摂取でございますけれども、こういったこととか、運動、ウォーキング主体ですけれども、こういった運動に対するいろんな出前講座を実施しているところでございます。 ５点目に健康づくり推進員の養成を掲げておりますが、住民の主体的な健康づくりのために先進地調査を参考に王寺らしい健康づくり推進員を養成していきたいと考えておるところでございますが、今年度はこの健康づくり推進員とは少し異なるわけでございますが、誰もが親しみやすく簡単に取り組める王寺町町歌に合わせた健康体操、いわゆるやわらぎ体操の普及に向けまして、王寺町体育協会などの協力を得まして、やわらぎ体操普及推進員の養成講座を受講していただきました受講者には認定証を交付する取り組みを実施しているところでございます。５月３１日現在で３５人の方に受講していただいているところでございます。 ６点目の健康遊具の設置では、手軽に運動ができるようにということで身近な遊歩道や公園等に健康遊具の設置を進めているところでございます。今現在、１８基の設置をいたしております。 以上の取り組みにつきまして、王寺町総合戦略の重要業績評価指標、いわゆるＫＰＩでございますが、これを設けまして、それぞれの目標値に向けて鋭意取り組んでいるところでございます。 今、５年のうち３年余りが過ぎました。現時点で重要業績評価指標、ＫＰＩと略しますけれども、このＫＰＩの現時点での状況というものをご紹介させていただきたいんですが、まず、目標値、これは３１年度が最終で３１年度が目標ですけれども、これを上回っている指標を先に紹介させていただきますが、１つ目はウォーキング実践教室の参加数ということで、目標１８０人に対しまして、今現在は２１８人参加していただいています。そういう意味で目標は達成を既にしていると。 ２つ目のいきいき健康サロン、出前講座でございますが、これの参加者数が、目標延べ５００人に対しまして、２９年度は６８２人の方に参加していただいていると、これについても目標を達成しているということでございます。 こういった達成の要因といたしましては、住民の皆さんの参加しやすい時間帯やあるいは回数の設定、また、いきいき健康サロンのように健康測定器具を用いるなど、内容に工夫して取り組んでいるということが言えるというふうに思っています。 次に、目標値は上回ってはいないものの改善傾向にあるＫＰＩの指標といたしまして、特定健診の受診率が１つ目でございます。これ、目標値の５０％に対しまして３９．５％が２９年度の速報でございまして、ほぼ８割程度達成してきているということが言えます。また、改善傾向にある要因としては、やはり未受診者へのきめ細かな電話による個別受診勧奨、これが効果的なのかなというふうに考えているところでございます。 一方、達成できていない指標、ＫＰＩといたしましては、これはちょっと数字どうかなと思うんですけれども、１つはシルバーウォークの参加数ですけれども、目標値は４００人を設定していました。これに対して、３０年度、一番直近で２４４人ということでございまして６割程度の達成ということ、それから、てくてく健康チェックデー、これの参加者数でございますけれども、延べ１８０人を目標にしておりますけれども、これについては４割程度の７５人程度の参加しかないと、こういった事情がございます。 これらの未達成のものにつきましては、例えばシルバーウォークにつきましては、コースをまた一部見直して目標のある歩きやすいコースを設定したらどうかと、例えば川沿いコースについては達磨寺を経由するようなコースも取り入れてはどうかと、こういったことも考えておりますし、てくてく健康チェックデーについては、より効果的なウォーキングというものが図れますように、今、活動量計を使っていただいているわけですけれども、１千円という費用がかかりますので負担をいただいておりますが、これを何年か貸与して、それをまたもらってもらうとか、県の健康ステーション方式もありかなと、こういったことを通じてさらに普及に取り組んでいけたらなというふうに思っておるわけでございます。 また、健康づくりの視点以外にも、健康寿命の延伸に向けた取り組みといたしまして、こちらのほうは地域福祉の充実でありますとか高齢者の支援の充実の中で取り組んでいるということで、具体的には、地域福祉の充実では、住民主体で集い、あるいはつながり支え合う交流の拠点として小さな拠点づくり、いわゆるサロン活動を推進しております。ＫＰＩ、指標におきましては、サロンの参加者数として目標を４，３００人と設定しておりましたが、２９年度で５，８１８人ということでこちらのほうは目標をかなり達成している。サロンの開催箇所数につきましても、２０カ所に対して、今現在１３カ所設置しておりまして、ほぼ７割程度の達成というふうに思っております。こちらについては、さらなる拡大を図っていきたいというふうに思っております。 また、介護予防を中心とした高齢者支援の充実策といたしまして、ご案内のようにこの４月に特養のてんとう虫を誘致しまして、施設内の地域交流スペースで施設の専門職の方、理学療法士の方による介護予防のための体操教室も、この６月から実施いたしております。こういった介護予防にも取り組んでおるということがございます。 また、認知症対策でございますけれども、町民向けの認知症講座やあるいは出前講座なども実施しておりますが、ＫＰＩ、指標で申しますと４００人の目標に対しまして、今、延べ２２０人、こちらのほうは６割程度の達成ということでございます。 いずれにいたしましても、いろんな健康づくりの施策は講じておるわけでございますけれども、やはり効果を測定しながら改善を図っていくという取り組みが大事だというふうに思っております。ＫＰＩの目標達成に向けまして、実績を分析し、伸びない指標があればその理由を分析し、さらにまた効果的な対策を講じると、いわゆるＰＤＣＡのサイクルを繰り返すことによりまして、総合的に対応策を検討することによりまして、何とか
健康寿命奈良県一を目指していけたらなと、こういうふうに思っているところでございます。 私からは以上でございます。
○議長（鎌倉） １２番、西本議員。
◆１２番（西本） はい、西本です。 今、町長のほうから健康寿命と平均余命、そしてまた健康で長生きする取り組みについて、るる説明していただきました。最初聞いていた数字も、だんだん聞くにしたがってわからんようになってきたというような私の今の状況です。 やはり、健康寿命というのは、先ほどもちょっと申しましたけれども、全国の１位から４６位、それを見てみましてもこの数字が本当にわずかで上下しているわけです。ですから、奈良県の場合でも４６の中で４１位やという、これは新聞報道、出ていますけれども、わずかによって上下しているという状況ですから、そういう中でやはりちょっと努力することによって上下していくんじゃないのだろうかと。 特に、私は奈良県というところは昔から恵まれた環境に先輩たちが住んでいるわけですから、そういう面では本当に健康をというか長生きするんやったら奈良県へおいでと言いたくなるような奈良県だと思うんです。そういう中での王寺があるわけですから、やはりこれから健康寿命を延ばすためには日々努力していくことが一番大切じゃないだろうかと。 そのためには、やはりつい忘れがちやけれども、それじゃあ誰が常にリーダーをとってやっていくんかということになるわけですけれども、その場合には行政が常にというわけにもいかんだろうし、自治会を通じてお願いすることもあるでしょうし、それからまた、各それぞれの地域の
ボランティアというんですか、そういうグループというんですか、そういうところから常にそういう関心を持ってもらって当たるということも必要じゃないだろうかと思うわけですけれども、そういう中で、いろいろ目標を立ててやっていると、数字も掲げていただいていましたですけれども、その目標を達成するために町としてどういうふうなことを考えておられるのか、今、町長のほうから断片的なこといろいろとお聞かせ願いましたけれども、まず達成するということが大切やと、そのためにはどないする、どういうようにしたらいいのかということをお考えなのかということについて、ちょっとお伺いしたいと思います。
○議長（鎌倉） はい、
住民福祉部長、森田さん。
◎番外（森田
住民福祉部長） 住民福祉部、森田でございます。お答えさせていただきます。 まず、議員さんもおっしゃいましたように平均余命、平均余命、健康寿命の差を縮めるというのが一番いいことだと思っております。そのために総合戦略の中で奈良県の中で
健康寿命奈良県一を掲げてそれぞれの事業をやっております。 それぞれの事業を達成していくというのも大事なんですけれども、町長の答弁でもありましたように、例えば介護予防であったりサロン活動であったり、健康だけじゃなくて地域とのつながりであったり気持ち的なもの、参加したいな、健康になりたいなと思っていただけるような取り組みも大切であると思っております。 また、国民健康保険のほうでも特定健診とか取り組みをしております。糖尿病の方が多いであるとか、王寺町は関節疾患の方が多いとかという現状も踏まえまして、あらゆる方策を考えながら、
健康寿命奈良県一を目指して総合的に取り組んでいきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（鎌倉） １２番、西本議員。
◆１２番（西本） １２番、西本です。 今、森田部長のほうからも総合的に取り組んでいくと、そうだと思うんです。 それを具体的にするにはどうしていったらいいんかということで、そこらの策というものはどういうぐあいにお考えですか。
○議長（鎌倉） はい、
住民福祉部長、森田さん。
◎番外（森田
住民福祉部長） 住民福祉部、森田でございます。 やはり、それぞれの方が関心を持っていただけるようなメニューというのを行政のほうでこれからもそろえていかなくてはならないと思います。 それと、自分の健康は自分で守るという意識づけも重要ですし、なかなかおうちでこもってしまっている人にとっては、また地域の方であったりとかお友達であったりとかがウォーキングに誘っていただくとか、そういうことも必要になってくるので、メニューをふやしていって関心を持っていただいて、例えば減塩対策をするとかであるとか、何かきっかけづくりを１つのツールとして、また健康づくりに関心を持っていただいて取り組んでいただけるような仕組みであったりとかきっかけづくりに取り組んでいきたいというふうに思っております。 以上でございます。